Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 listopada 2014 r. sprawy ze skargi P. K. na akt Biura Rozwoju Regionalnego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 oddala skargę.
Pismem z dnia [...] Biuro Rozwoju Regionalnego, zwane dalej organem, odmówiło przyznania pomocy na realizację operacji pn. "Nowatorskie produkty turystyczne z Gminy G. dla pielgrzymów i turystów - wytwarzanie i sprzedaż" o którą ubiegał się P. K. we wniosku o przyznanie pomocy w zakresie małych projektów w ramach działania "Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju objętego PROW na lata 2007 - 2013", złożonym w dniu 19 maja 2014r. na kwotę 34.284,00 zł. W podstawie prawnej tego pisma powołano art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 7 marca 2007r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r., poz. 173).
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ wskazał, że wnioskodawca zamierza zrealizować operację polegającą na zakupie urządzeń do produkcji pamiątek religijnych dla pielgrzymów odwiedzających bazylikę w G., której celem jest wyrób nowatorskich produktów turystycznych wykonanych w kamieniu, marmurze, szkle lub metalu oraz ich sprzedaż wśród mieszkańców, pielgrzymów i turystów. We wniosku o przyznanie pomocy wnioskodawca wskazał, że operacja dotyczy zakresu: 15.6.5 "Budowa, adaptacja lub wyposażenie niemieszkalnych obiektów budowlanych wykorzystywanych do tradycyjnego wyrobu produktów lokalnych". Zdaniem organu, planowanego wyrobu pamiątek, grawerowanych w materiałach twardych nie można uznać za produkt lokalny, gdyż co do zasady produkt lokalny to wyrób lub usługa, z którym utożsamiają się mieszkańcy, wytwarzany w sposób niemasowy, z surowców lokalnych oraz przy użyciu tradycyjnych metod wytwarzania (np. rękodzielnictwo, dawne zawody rzemieślnicze), a do takich nie można zaliczyć proponowanej przez wnioskodawcę metody grawerowania przy użyciu plotera wizerunków postaci i obiektów sakralnych. Jednocześnie przedstawione we wniosku o przyznanie pomocy koszty i opis operacji dotyczą zakupu mobilnego warsztatu kamieniarskiego (ploter grawerujący, agregat prądotwórczy i inne), nie zaś wyposażenia budynku z przeznaczeniem do tradycyjnego wyrobu produktów lokalnych. W tym stanie rzeczy zakres operacji nie wpisuje się w kategorię "Budowa, adaptacja lub wyposażenie niemieszkalnych obiektów budowlanych wykorzystywanych do tradycyjnego wyrobu produktów lokalnych", co uzasadniało odmowę przyznania pomocy.
Z powyższym stanowiskiem nie zgodził się P. K, wzywając organ do usunięcia naruszenia prawa i powołując się na stanowisko Polskiej Izby Produktu Regionalnego i Lokalnego, zgodnie z którym tradycyjne metody wytwarzania produktu lokalnego mogą zostać zmodernizowane mechanicznie pod warunkiem braku utraty pogorszenia jakości produktu i jako takie w dalszym ciągu będą uznawane za metody tradycyjnego wytwarzania. Ponadto wnioskodawca podkreślił, że nie posiada uprawnień do prowadzenia zakładu kamieniarskiego, jak również że prowadzoną i przyszłą działalność wykonuje i będzie wykonywał w budynku dostosowanym dla potrzeb usługowych.