Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Banach, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Armański, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi B. J. na decyzję Wojewody z dnia 25 sierpnia 2021 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów oddala skargę.
II SA/Ke 811/21
Uzasadnienie
Decyzją z dnia 25 sierpnia 2021 r., znak: [...], Wojewoda , po rozpatrzeniu odwołania W. W., J. S., I. S. i B. J. od decyzji Starosty z dnia 10 maja 2021 r., znak: [...], zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi B., gm. S., działając na podstawie art. 127 § 1 i 2 oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kpa
- uchylił decyzję Starosty z dnia 10 maja 2021 r. w części dotyczącej gruntów wykazanych w rejestrze szacunku porównawczego gruntów po scaleniu w jednostkach rejestrowych nr 51, 204 i 329 oznaczonych jako działki; nr 2006 o pow. 1,2546 ha i wartości 6,30 jedn. szac.; nr 2007 o pow. 0,0452 ha i wartości 0,23 jedn. szac.; nr 2109 o pow. 0,1893 ha i wartości 18,93 jedn. szac.
- i w tym zakresie orzekł o wydzieleniu gruntów oznaczonych jako działki: nr 2006 o pow. 1,2326 ha i wartości 6,19 jedn. szac., nr 2007 o pow. 0,0480 ha i wartości 0,24 jedn. szac., nr 2109 o pow. 0,2084 ha i wartości 20,83 jedn. szac., w granicach przedstawionych na szkicu wyznaczenia projektowanych działek po zmianie projektu scalenia gruntów wsi B. w części dotyczącej działek nr 2006, 2007, 2108 i 2109 oraz na mapie obszaru scalenia ze zmianą projektu scalenia gruntów wsi B. w części dotyczącej tych działek, wchodzących w skład dokumentacji włączonej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu 6 sierpnia 2021 r. pod identyfikatorem [...];
- w pozostałej części utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia 10 maja 2021 r.
W uzasadnieniu organ II instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Zgodnie z postanowieniem Starosty z dnia 3 października 2016 r., znak: [...], o wszczęciu postępowania scaleniowego, scaleniem objęto wszystkie grunty wsi B. o łącznej powierzchni 644,3493 ha, za wyjątkiem gruntów będących w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe - Nadleśnictwo K. oznaczonych jako działki nr ewid.: 555, 569 i 1272. Granice obszaru scalenia gruntów oznaczone zostały na mapie stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszego postanowienia. W załączniku nr 2 ustalono wykaz uczestników scalenia. Przewidywany termin zakończenia prac scaleniowych określono na dzień 30 listopada 2020 r.
Decyzja organu I instancji zatwierdzająca projekt scalenia gruntów została odczytana na zebraniu uczestników scalenia w dniu 10 maja 2021 r., a następnie wywieszona na tablicach ogłoszeń w Urzędzie Gminy S. oraz we wsi wchodzącej w obszar scalenia od dnia 10 maja 2021 r. na okres 14 dni, zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów.
Odwołanie od tej decyzji wniósł m.in. B. J., który opisując szczegółowo stan zagospodarowania gruntów będących jego własnością, podniósł, że zalesienie tych gruntów zostało dokonane przez niego w granicach działek ewidencyjnych i na powierzchni zgodnej z powierzchnią wykazaną w ewidencji gruntów i budynków. Zarzucił, że nie brał czynnego udziału w postępowaniu scaleniowym, gdyż nie jest mieszkańcem wsi B., natomiast po zapoznaniu się z dokumentacją projektu scalenia gruntów w odniesieniu do gruntów objętych scaleniem będących jego własnością oraz po odszukaniu w terenie znaków granicznych zastabilizowanych po wyznaczeniu projektu scalenia na gruncie, stwierdził, że wszystkie należące dotychczas do niego kompleksy leśne zmieniły powierzchnię. Zmianie uległ także przebieg granic tych kompleksów, a w związku z tym, zmianie uległa szerokość stref buforowych utworzonych przy zalesianiu tych gruntów i część drzewostanu znalazła się na gruntach należących do innych właścicieli. Zdaniem strony, zmniejszenie powierzchni zalesionych gruntów, spowoduje zmniejszenie wysokości środków należnych z tytułu zalesienia gruntów w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, stwarzając dla niego groźbę naliczenia kar za niespełnienie wieloletnich zobowiązań.