Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Referent stażysta Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi A. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (powoływane dalej także jako "Kolegium") utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia [...] r. znak: [...], orzekającą o ustaleniu A. Ż. opłaty adiacenckiej w wysokości 17.520,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w miejscowości M., składającej się z działek oznaczonych w ewidencji gruntów nr: [...], powstałych w wyniku podziału nieruchomości oznaczonej wówczas w ewidencji gruntów nr [...] o powierzchni 4,2616 ha, zatwierdzonego ostateczną decyzją Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia 1 kwietnia 2016 r. znak: [...], stanowiącej własność A. Ż. oraz orzekającą, że opłatę ustaloną w pkt 1 decyzji A. Ż. zobowiązany jest wnieść w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja ta stanie się ostateczna, na wskazane w decyzji konto lub w kasie Urzędu Miasta i Gminy w B..
W motywach powyższej decyzji, wydanej na skutek odwołania A. Ż., Kolegium wyjaśniło, że postępowanie w sprawie opłaty adiacenckiej regulują przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 2147 ze zm.). Organ II instancji wskazał na definicję opłaty adiacenckiej w rozumieniu art. 4 pkt 11 tej ustawy oraz na treść art. 98a ww. ustawy. Podkreślił, że od dnia 23 sierpnia 2017 r. w ustawie o gospodarce nieruchomościami art. 98a ust. 1b został dodany przez art. 1 pkt 20 lit. b) ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. (Dz. U. z 2017 r. poz. 1509). Przepis ten stanowi, że wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się według cen na dzień, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne. Stan nieruchomości przed podziałem przyjmuje się na dzień wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, a stan nieruchomości po podziale przyjmuje się na dzień, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne, przy czym nie uwzględnia się części składowych nieruchomości. Wartość nieruchomości przyjmuje się jako sumę wartości działek możliwych do samodzielnego zagospodarowania wchodzących w skład nieruchomości podlegającej podziałowi.
Z powyższych przepisów wynika, jak wskazało Kolegium, że na potrzeby przedmiotowego postępowania rzeczoznawca sporządził operat szacunkowy w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami prawa. Wycena nieruchomości po podziale jedynie w części objętej ww. decyzją podziałową Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia 1 kwietnia 2016 r. jest także uzasadniona tym, że pozostała część działki nr ewid. [...] nie została podzielona, a więc nie można badać, czy wzrosła jej wartość w trybie art. 98a ustawy o gospodarce nieruchomościami.
W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, w ocenie organu II instancji, że decyzja Burmistrza Miasta i Gminy B. zatwierdzająca podział działki nr ewid. [...] stanowiącej własność A. Ż. była ostateczna w dacie orzekania przez organ pierwszej instancji w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Podział nieruchomości nastąpił na wniosek właściciela nieruchomości, a stawka procentowa opłaty adiacenckiej została określona w uchwale Nr XX/235/08 Rady Miejskiej w B. z dnia 30 października 2008 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z jej podziałem (Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego z 2008 r., Nr 253, poz. 3437) i wynosi 30% wzrostu wartości nieruchomości.