Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2016r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Kielcach Reginy Górnisiewicz sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania B. K., utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy [...] z dnia [...] wydaną w przedmiocie świadczeń rodzinnych.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia 14.11.2010r. organ I instancji przyznał B. K. prawo do świadczeń rodzinnych na dzieci: M. K., A. K., M. K. i M. K. na okres od 1.11.2010r. do 31.10.2011r.
Decyzją z dnia 22.07.2015r. organ I instancji, działając na podstawie art. 23a ust. 5 ustawy z dnia 28.11.2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2015r. poz. 114), uchylił ww. decyzję z dnia 14.11.2010r. przyznającą B. K. prawo do świadczeń rodzinnych na dzieci od dnia 1.03.2011r. do 31.05.2011r. i od dnia 01.07.2011r. do 31.08.2011r. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ wskazał, że w dniu 22.06.2015r. otrzymał od Marszałka Województwa informację, że w sprawach dotyczących świadczeń rodzinnych pobieranych przez B. K. mają zastosowanie przepisy o koordynacji zabezpieczenia społecznego z uwagi na podleganie przez Z. K. ustawodawstwu kraju zatrudnienia (Niemcy) m. in. w okresie od dnia 1.03.2011r. do 31.05.2011r. i od dnia 1.07.2011r. do 31.08.2011r. - co przesądziło o konieczności uchylenia ww. decyzji przyznającej świadczenia rodzinne w tych okresach.
Postanowieniem z dnia 6.08.2015r. Wójt Gminy [...] sprostował z urzędu zamieszczone w decyzji z dnia 22.07.2015r. pouczenie co do prawa odwołania.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła do B.K..
W dniu 15.10.2015r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wszczęło z urzędu postępowanie o stwierdzenie nieważności ww. postanowienia, a następnie postanowieniem z dnia 6.11.2015r. stwierdziło jego nieważność jako wydanego z rażącym naruszeniem prawa.
W dniu 23.11.2015r. B.K. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia 22.07.2015r.
Postanowieniem z dnia 27.11.2015r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przywróciło B. K. termin do wniesienia odwołania od ww. decyzji organu I instancji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, po rozpatrzeniu odwołania B. K., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia 22.07.2015r. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazało, że Z. K. podjął zatrudnienie na terytorium Niemiec m.in. w okresie od dnia 1.03.2011r. do 31.05.2011r. i od dnia 1.07.2011r. do 31.08.2011r. tj. po wydaniu decyzji przez organ I instancji z dnia 14.11.2010r. przyznającej B. K. prawo do świadczeń rodzinnych na dzieci: M. K., A. K., M. K. i M. K.. Pismem z dnia 22.06.2015r. Marszałek Województwa zawiadomił Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, iż w sprawie B. i Z. K. m.in. w okresach od 1.03.2011r. do 31.05.2011r. i od dnia 1.07.2011r. do 31.08.2011r. tj. w okresie podlegania przez Z. K. ustawodawstwu kraju zatrudnienia - Niemiec, mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Fakt ten przesądza o tym, że w niniejszej sprawie doszło do przemieszczania się osób w granicach Wspólnoty Europejskiej w związku z podjęciem przez członka rodziny aktywności zawodowej w innym kraju członkowskim. W takiej sytuacji występuje koordynacja systemów zabezpieczeń społecznych, obejmująca także dział świadczeń rodzinnych w ramach Wspólnoty Europejskiej. W konsekwencji, z uwagi na treść art. 21 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, to marszałek województwa jest organem właściwym do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych. Zaistniała zatem konieczność wzruszenia ostatecznej decyzji przyznającej świadczenia na podstawie art. 23a ust. 5 tej ustawy. W tym stanie rzeczy, zdaniem Kolegium, organ I instancji prawidłowo uchylił decyzję z dnia 14.11.2010r. przyznającą B. K. prawo do świadczeń rodzinnych na dzieci: M. K., A. K., M. K. i M. K. od dnia 1.03.2011r. do 31.05.2011r. i od dnia 01.07.2011r. do 31.08.2011r.