Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2020 r. znak: [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] 2020 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało z mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] 2020 r. znak: [...] orzekającą o ustaleniu opłaty adiacenckiej w wysokości 27.330,00 zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wskutek jej podziału - w miejscowości [...], gmina [...], oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków obrębu 0012 [...], jako działki nr: [...]/2 o pow. 0,4748 ha, którą są zobowiązani uiścić współwłaściciele nieruchomości:
a) E. P. współwłaścicielka 5/8 części nieruchomości - w kwocie 17,081,25 zł,
b) L. P. współwłaściciel 1/8 części nieruchomości -w kwocie 3416,25 zł,
c) M.P. współwłaścicielka 1/8 nieruchomości - w kwocie 3416,25 zł,
d) M. J. współwłaścicielka 1/8 części nieruchomości - w kwocie 3416,25 złotych.
Opłata ta, jak wskazano w sentencji decyzji organu pierwszej instancji, jest jednorazowa i stanowi 30% różnicy powstałej pomiędzy wartością gruntu przed dokonaniem podziału a wartością po jej podziale; ustalona wartość opłaty podlega waloryzacji począwszy od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym wydana została decyzja, od pierwszego dnia miesiąca, w którym powstał obowiązek zapłaty; ustalona w pkt 1 opłata jest płatna w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Kolegium podniosło, że Wójt Gminy [...] ustalił opłatę adiacencką w wysokości 27.330,00 zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wskutek jej podziału tj. nieruchomości w miejscowości [...], gmina [...], oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr: [...]/2. Odwołanie od tej decyzji w ustawowym terminie wniósł L.P. Stąd Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu sprawy w trybie odwoławczym, zważyło, że postępowanie w sprawie opłaty adiacenckiej regulują przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2020r., poz.65, dalej tez jako "u.g.n."). W myśl art. 4 pkt 11 u.g.n. przez opłatę adiacencką należy rozumieć opłatę ustaloną w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym budową urządzeń infrastruktury technicznej z udziałem środków Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego, środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, albo opłatę ustaloną w związku ze scaleniem i podziałem nieruchomości, a także podziałem nieruchomości. Organ odwoławczy powołał się na treść przepisów zawartych w art. 98a u.g.n. i wyjaśnił, że w rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, iż decyzja Wójta Gminy [...] z dnia [...] 2018 r. nr [...] zatwierdzająca projekt podziału nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...]/2 o pow. 0,4748 ha, stanowiącej własność E.P., M.J., M. P. oraz L.P. na działki nr [...]/3 o powierzchni 0,0652 ha, nr [...]/4 o pow. 0,0820 ha, nr [...]/5 o pow. 0,0607 ha, nr [...]/6 o pow.0,0615 ha, nr [...]/7 o pow. 0,619 ha, nr [...]/8 o pow. 0,0619 ha, nr [...]/9 o pow. 0,0816 ha, była ostateczna w dacie orzekania przez organ pierwszej instancji w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Z treści decyzji wynika, że podział nieruchomości nastąpił na wniosek współwłaścicieli nieruchomości. Z kolei stawka procentowa opłaty adiacenckiej została określona w uchwale Nr X/45/07 Rady Gminy [...] z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej (Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego Nr 245, poz. 3672) i wynosi 30% wzrostu wartości nieruchomości. Co prawda Rada Gminy [...] uchwałą Nr XVIII/115/2020 z dnia 28 stycznia 2020 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej (Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego z 2020r., poz. 526) ustaliła wysokość stawki opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału dokonanego na wniosek właściciela na 10% wzrostu wartości nieruchomości, lecz wbrew stanowisku odwołującego się stawka ta w rozpatrywanej sprawie nie może być zastosowana z uwagi na treść ust. 1a art. 98 zdanie drugie u.g.n., który wprost wskazuje, że do ustalenia opłaty adiacenckiej przyjmuje się stawkę procentową obowiązującą w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne.