Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 października 2014r. sprawy ze skargi U. N. na postanowienie Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddala skargę.
Wojewoda postanowieniem z dnia [...], znak: [...], na podstawie art. 134 w związku z art. 144 kpa, stwierdził niedopuszczalność zażalenia wniesionego przez U. N. na postanowienie Starosty z dnia [...] o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego wszczętego na wniosek Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. Oddział w [...] w sprawie wydania decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości położonej w miejscowości W. w gminie W., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], stanowiącej własność U. N.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że U. N. zwróciła się o zawieszenie postępowania dotyczącego ograniczenia sposobu korzystania z ww. działki do chwili wydania prawomocnego wyroku przez Sąd Rejonowy w sprawie toczącej się z wniosku PSG Sp. z o.o. Oddział w [...] o odpłatne ustanowienie służebności przesyłu na działce nr [...].
Wskazanym wyżej postanowieniem organ I instancji odmówił zawieszenia postępowania. Rozpatrując zażalenie od tego postanowienia Wojewoda stwierdził, że zmiana Kodeksu postępowania administracyjnego, która weszła w życie 11 kwietnia 2011 r., zmieniła treść art. 101 § 3 kpa. Wolą ustawodawcy dokonującego nowelizacji tego przepisu było wykluczenie możliwości zaskarżania postanowień o odmowie zawieszenia postępowania i poddanie kontroli instancyjnej jedynie tych postanowień, które skutkują wstrzymaniem toku postępowania, a więc postanowień o zawieszeniu postępowania lub o odmowie jego podjęcia. Zatem pozostałe dwa rodzaje postanowień "w przedmiocie" czy też "w sprawie" zawieszenia, tj. postanowienie odmawiające zawieszenia i postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania - nie są zaskarżalne.
Wobec powyższego organ odwoławczy uznał, że skoro obowiązujące w dacie wydawania zaskarżonego postanowienie przepisy procedury administracyjnej nie przewidują samoistnego środka zaskarżenia postanowień o odmowie zawieszenia postępowania, to środek ten U. N. nie przysługuje. W związku z tym stosownie do art. 134 kpa, jest on zobligowany stwierdzić w drodze postanowienia niedopuszczalność zażalenia. W sprawie zaszedł bowiem przypadek przedmiotowej niedopuszczalności środka zaskarżenia.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze na powyższe postanowienie U. N. domagając się jego zmiany i zawieszenia postępowania lub uchylenia tego postanowienia, zarzuciła naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, poprzez kontynuowanie postępowania administracyjnego w sytuacji, gdy przed sądem powszechnym zawisła sprawa o niewątpliwym charakterze prejudycjalnym tj. sprawa o ustanowienie służebności przesyłu.