Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/8

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...], po rozpatrzeniu odwołania A.S. od decyzji z 18 czerwca 2018 r. wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta orzekającej o ustaleniu A.S. emu wysokości opłaty za pobyt syna P.S. w Domu Pomocy Społecznej w [...], w kwocie 1.295,92 zł miesięcznie, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 2 kpa, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu Kolegium podało, że P.S. decyzją z [...] został skierowany do Domu Pomocy Społecznej, na czas określony do 30 listopada 2018 r. Na mocy decyzji z [...], zmienionej decyzją z [...] organ ustalił, że P.S. od 1 stycznia 2018 r. ponosić będzie odpłatność za pobyt w DPS w wysokości 443,80 zł miesięcznie, która to kwota stanowi 70% jego dochodu netto z tytułu zasiłku stałego i zasiłku pielęgnacyjnego. Dalej organ odwoławczy podał, że P.S. jest kawalerem, nie ma dzieci. Rodzice zainteresowanego są rozwiedzeni. Ojciec zamieszkuje w Ś., a matka w W. Z kolei dziadkowie ze strony ojca zamieszkują w L., babcia ze strony matki w R., zaś dziadek nie żyje. Z akt sprawy wynika, że 15 lutego 2018 r. przy udziale pracownika MOPS został przeprowadzony rodzinny wywiad środowiskowy z A.S., który podczas wywiadu nie wyraził zgody na poniesienie opłaty za pobyt syna w DPS, gdyż ponosi wysokie koszty utrzymania związane z leczeniem, utrzymaniem domu i pomocy rodzicom.

Organ II instancji stwierdził, że A.S. jest osobą aktywną zawodowo i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Dochodem rodziny jest dochód jego i żony z wynagrodzenia za pracę, w łącznej wysokości 6.880,56 zł miesięcznie. Ponadto ustalono, że A.S. 8 sierpnia 2017 r. zaciągnął kredyt gotówkowy na kwotę 12.287,72 zł oraz w maju 2018 r. pożyczkę ratalną w kwocie 12.000 zł.

Zwracając uwagę na art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej Kolegium uznało, że organ I instancji w sposób prawidłowy ustalił dochód rodziny A.S. Stosownie przy tym do treści art. 8 ust. 11 pkt 2 tej ustawy, kwotę zaciągniętego kredytu (12.287,72 zł), rozliczył w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy, poczynając od sierpnia 2017 r. do lipca 2018 r., co stanowi 1.023,98 zł miesięcznie. Ponadto zasadnie, kwotę kolejnej pożyczki (12.000 zł), rozliczył w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy, poczynając od maja 2018 r. do kwietnia 2019 r., co stanowi 1.000 zł miesięcznie.

Organ odwoławczy podkreślił, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, w sprawach pomocy społecznej nawet zaciągnięty kredyt stanowi dochód rodziny (wyrok NSA z 8.12.2006 r. sygn. akt I OSK 700/06). Zatem łączny miesięczny dochód rodziny strony w kwietniu 2018 r. wynosił 8.904,54 zł. Dochód miesięczny na osobę w rodzinie wynosił odpowiednio 4.452,27 zł, a 300% kryterium dochodowego zgodnie z ustawą o pomocy społecznej wyniosło 1.542,00 zł. Tak więc dochód na osobę w rodzinie wykraczający poza kryterium dochodowe na osobę w rodzinie wyniósł 2.910,27 zł. Jednak kwotę 2.591,84 zł (tj. 3.035,64 zł - średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca, minus 443,80 zł - kwota ponoszona przez P.S. za pobyt w DPS), należało podzielić na dwoje rodziców (2.591,84 : 2 osoby = 1.295,92 zł), i tym samym ustalić maksymalną wysokość opłaty wnoszonej przez każdego z rodziców. Organ dodał, że rodzina strony ponosi stałe miesięczne wydatki w wysokości 2.549,65 zł. Ponadto z załączonego do wywiadu oświadczenia rodziców strony, wynika, że syn wspomaga ich finansowo w kwocie 1.500 zł miesięcznie. Po opłaceniu wszystkich stałych wydatków rodzinie pozostaje zatem 4.854,89 zł.

Strona 1/8