Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. z dnia [...] 2020 r. Nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] 2020 r. nr [...] Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K., po rozpoznaniu wniosku [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. (dalej też jako "Spółka", "Spółka [...]") o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] 2020 r. nr [...], wydaną na skutek odwołania ww. Spółki od rozstrzygnięcia postępowania nr [...], prowadzonego w trybie konkursu ofert na zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na okres od dnia 1 marca 2020 r. do dnia 28 lutego 2023 r. w rodzaju świadczeń: pomoc doraźna i transport sanitarny, w zakresie: świadczenia udzielane przez zespół transportu medycznego na obszarze: powiatu pińczowskiego (2608), powiatu kazimierskiego (2603), powiatu buskiego (2601), powiatu staszowskiego (2612), powiatu sandomierskiego (2609), powiatu opatowskiego (2606).
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
W dniu 30 grudnia 2019 r., działając na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1373 ze zm.), zwanej dalej "ustawą" oraz rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 22 grudnia 2014 r. w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej, jej zadań oraz trybu pracy (Dz. U. z 2018 r., poz. 1897) zwanego dalej "rozporządzeniem", ogłoszono ww. konkurs.
W ogłoszeniu przedmiotowego postępowania została określona zarówno wartość zamówienia, okres obowiązywania umów, jak i maksymalna liczba umów, które miały zostać zawarte po przeprowadzeniu postępowania. Na poprawnie ogłoszone postępowanie zostały złożone dwie oferty przez następujących oferentów:
- [...] Sp. z o.o., ul. [...]94, W.,
- Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w K., K,
W dniu 10 lutego 2020 r. nastąpiło rozstrzygnięcie postępowania, w wyniku którego do zawarcia umowy wybrano ofertę Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego. Informację o rozstrzygnięciu postępowania opublikowano na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej organu.
W dniu 17 lutego 2020 r. skarżąca Spółka wniosła odwołanie od rozstrzygnięcia przedmiotowego postępowania. W dniu 28 lutego 2020 r. organ wydał decyzję oddalającą przedmiotowe odwołanie, wskazując, że wszystkie zasady prowadzenia postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej i działanie komisji konkursowej były zgodne z obowiązującymi przepisami prawa dotyczącymi prowadzenia postępowania konkursowego.
W dniu 17 marca 2020 r. do organu wpłynął wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej powyższą decyzją. Organ rozpoznając ww. wniosek wskazał na treść art. 152 ust. 1, art. 153 i art. 154 ustawy, wyjaśniając, że zgodnie z powołanymi przepisami, przedmiotem rozstrzygnięcia organu jest badanie naruszenia interesu prawnego wnioskującego wskutek naruszenia zasad postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Do uszczerbku interesu prawnego uczestnika postępowania w procedurze zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej dojść może wówczas, gdy naruszenie zasad postępowania, tj. konkretnego przepisu prawa przez podmiot prowadzący postępowanie, ma wpływ na ocenę możliwości zawarcia umowy o świadczenie takich usług. Organ badając prawidłowość wydanej decyzji, powinien mieć na względzie kontrolę prawidłowości postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.