Sygnatura akt: II SA/Ke 70/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 września 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie: Sędzia WSA Renata Detka, Asesor WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant: Referent stażysta Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2005 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Wojewody nr [...] z dnia [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
II SA/Ke 70/05
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] wydaną z upoważnienia Starosty, orzeczono o utracie przez P. P. statusu osoby bezrobotnej z dniem 01 października 2003 r. oraz o utracie przez niego z tym dniem prawa do zasiłku.
W uzasadnieniu organ podniósł, że z posiadanych dokumentów wynika, że P. P. uzyskał miesięczny dochód z innego tytułu niż zatrudnienie lub inna praca zarobkowa, podlegający opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, wyższy od połowy najniższego wynagrodzenia. W związku z powyższym na podstawie art. 13 ust. 3 pkt w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 2 lit.i ustawy z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i bezrobociu, nastąpiła utrata statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku.
Rozpoznając odwołanie od tego rozstrzygnięcia wniesione przez P.P., Wojewoda decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy zaskarżone orzeczenie.
Organ II instancji podkreślił, że 01 marca 2004 r. P. P. złożył oświadczenie, iż w październiku 2003 r. otrzymał zaliczkę na poczet akcji przekraczającą połowę najniższego wynagrodzenia. Stosownie zaś do treści art. 21 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, sprzedaż akcji nie jest wyłączona z opodatkowania, co oznacza, że uzyskana zaliczka jest dochodem w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Nie ma także - w ocenie organu II instancji - znaczenia, w którym roku uzyskany dochód będzie podlegał opodatkowaniu, gdyż istotny jest fakt otrzymania zaliczki na poczet przyszłej sprzedaży akcji w kwocie przekraczającej połowę najniższego wynagrodzenia, co skutkuje utratą statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku.
Skargę od powyższej decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie złożył P. P. wnosząc o jej uchylenie. Zarzucając Wojewodzie naruszenie prawa materialnego podniósł, że błędny jest przedstawiony w zaskarżonym rozstrzygnięciu pogląd, że nie ma znaczenia czy podatnik otrzymał czy dopiero otrzyma dochód podatkowy, gdyż jest to sprzeczne z pojęciem dochodu przyjętym w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych. On zaś dochodu w takim rozumieniu nie otrzymał, gdyż nie jest nim zadatek uzyskany na poczet transakcji planowanej na rok 2005.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest zasadna.
Najistotniejsza w sprawie kwestia sprowadza się do odpowiedzi na pytanie, czy skarżący w roku 2003 uzyskał dochód w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 2i ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( Dz.U. nr 58 z 2003 r., poz. 514) - w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji - gdyż w takim przypadku następuje utrata statusu osoby bezrobotnej ( art. 13 ust.3 pkt 1 ustawy ).
Interpretacji pojęcia dochodu, o jakim mowa wyżej, nie sposób zaś dokonać w oderwaniu od zapisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, albowiem nawiązuje do nich wprost przepis art. 2 ust.1 pkt 4 stanowiąc, że ilekroć w ustawie ( o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ) mowa jest o "dochodach" oznacza to dochody z innego tytułu niż zatrudnienie lub inna praca zarobkowa podlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych.