Sygnatura akt: II SA/Ke 678/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 27 kwietnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie: Asesor WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant: Ref. staż. Dorota Pawlicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi T.S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] numer [...] w przedmiocie : obliczenia wysługi lat uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.
Komendant Wojewódzki Policji decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w B. wydaną na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 1990r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy oraz § 4 ust. 1 pkt 5 i § 5 ust. 1-4 rozporządzenia MSWiA z dnia 6 grudnia 2001r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz.U. Nr 152, poz. 1732), którą nie zaliczono asp. szt. T.S. do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego, okresu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców od dnia 21 lipca 1973r. do dnia 28 października 1977r.
W motywach rozstrzygnięcia podano, iż T. S. złożył wszystkie prawem wymagane dokumenty potwierdzające fakt jego pracy w gospodarstwie rolnym rodziców we wskazanym okresie czasu, w tym umowę darowizny (za emeryturę) w formie aktu notarialnego z dnia [...] rep. "A" nr [...] na podstawie której przekazano na rzecz T.S. niezabudowaną działkę nr 153/3 o powierzchni 90 arów we wsi M. Przy ustalaniu pojęcia gospodarstwa rolnego kierowano się przepisami art. 553 Kodeksu cywilnego w oparciu o które nastąpiło zawarcie umowy jak również przepisami art. 1 i 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984r. o podatku rolnym (Dz.U. z 1993r. Nr 94, poz. 431 ze zm.). Brak bowiem w przepisach ustawy z dnia 20 lipca 1990r. definicji gospodarstwa rolnego stwarza potrzebę sprecyzowania tego pojęcia na użytek powołanej ustawy. Skoro przepisy kodeksu cywilnego nie zawierają minimalnej normy obszarowej dla gospodarstwa rolnego, uzasadnionym jest przyjęcie pojęcia gospodarstwa rolnego w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy o podatku rolnym, za które uważa się obszar gruntów o łącznej powierzchni przekraczającej 1ha lub 1ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki nie posiadającej osobowości prawnej. Fakt, iż w świetle obowiązujących przepisów prawa przekazany T. S. niezabudowany grunt o powierzchni 90 arów nie stanowi gospodarstwa rolnego uniemożliwia zaliczenie policjantowi do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wysokości uposażenia zasadniczego, okresu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców od dnia 21.07.1973r. do dnia 28.10.1977r.
Skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji i utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego T.S., zarzucając obu rozstrzygnięciom błędną ocenę prawną stanu faktycznego, poprzez nieuzasadnioną zawężającą interpretację art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 1990r. Jego zdaniem, objęcie części gospodarstwa rolnego świadczy o tym, że objął grunt rolny, co potwierdza zaświadczenie Urzędu Gminy w M. z dnia 4.10.2004r. o opłacaniu z tej działki podatku rolnego. Tym samym spełnia wymogi określone w ustawie tj. pracy w gospodarstwie rolnym rodziców oraz objęcia tego gospodarstwa. Podkreśla, że zgodnie z orzecznictwem Sądu Najwyższego, przez objęcie gospodarstwa rolnego rozumie się także objęcie jego części, przy czym część ta musi nadawać się do produkcji rolnej. Otrzymana część gospodarstwa rolnego nadaje się do produkcji rolnej i taka produkcja jest w nim prowadzona, co wynika z zaświadczenia Urzędu Gminy.