Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2018r. sprawy ze skargi R. F. i I. F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 26 lipca 2017r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zmiany użytku gruntowego na grunty rolne zabudowane I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz R. i I. małżonków F. solidarnie kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia 26 lipca 2017 r. znak: [...],Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (WINGiK) po rozpatrzeniu odwołania I. i R. małż. F. od decyzji Starosty z dnia 22 maja 2017r. o odmowie wprowadzenia zmiany użytku gruntowego na działce ewidencyjnej nr 61/1 położonej w obrębie K. gmina K., z terenów mieszkaniowych oznaczonych symbolem B, na grunty rolne zabudowane oznaczone symbolem Br-RIVb i Br-RV, zgodnie z operatem technicznym przyjętym do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu 28 marca 2017 roku pod identyfikatorem ewidencyjnym nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ II instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Z wnioskiem o dokonanie powyższej zmiany wystąpił R. F. w dniu 28 marca 2017r. przedkładając w Starostwie Powiatowym "Zgłoszenie zmian danych ewidencji gruntów i budynków". Organ I instancji po przeprowadzeniu w dniu 10 maja 2017 roku, z udziałem stron i świadków rozprawy administracyjnej połączonej z oględzinami przedmiotowej nieruchomości stwierdził, że działka nr 61/1 położona w K. gmina K., nie spełnia kryteriów działki siedliskowej. Nie można uznać, że budynki znajdujące się na przedmiotowej działce położonej w obrębie K. przeznaczone są do produkcji rolnej i stanowią zorganizowaną całość gospodarczą z pozostałymi działkami położonymi w obrębie K. gmina S.. Starosta powołał się na przepisy art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, z których wynika, że działka siedliskowa jest gruntem rolnym wchodzącym w skład gospodarstwa rolnego, na którego gruntach zbudowane są budynki mieszkalne oraz inne budynki i urządzenia służące wyłącznie produkcji rolniczej oraz przetwórstwu rolno-spożywczemu.
Od decyzji Starosty z dnia 22 maja 2017 roku znak: [...] odwołanie złożyli I. i R. małż. F. podnosząc, że są właścicielami gospodarstwa rolnego o powierzchni 8,50 ha, z czego 0,90 ha stanowi działka położona w obrębie K. gmina K., a pozostała część gospodarstwa rolnego położona jest w obrębie K. gmina S. i stanowi spadek po rodzicach R. F.. W skład gospodarstwa rolnego położonego w obrębie K. gmina K. wchodzi również siedlisko, które użytkowała i nadal użytkuje siostra odwołującego, B. G.. Maszyny rolnicze oraz ciągnik służące do obsługi całego gospodarstwa znajdują się na posesji w K.. Nadto wskazali, że w 1994 roku otrzymali od Wójta Gminy K. pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego, szamba oraz budynku inwentarsko-składowego na działce nr 61/1 położonej w obrębie R. /po zmianach obręb K./. Pozwolenie na budowę Nr [...], poprzedzone zostało opinią urbanistyczną znak: [...] z dnia 7 stycznia 1994 roku, z której wynika, że przedmiotowa działka została dopuszczona do zabudowy zagrodowej. Zdaniem stron, zostały więc spełnione wszystkie warunki przemawiające za zmianą użytku gruntowego na działce nr 61/1, z terenów mieszkaniowych oznaczonych symbolem B na grunty rolne zabudowane oznaczone symbolem Br.