Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi J. L. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę.
Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego, decyzją z [...], po rozpatrzeniu materiałów sprawy z odwołania J.L. od decyzji Wojskowego Komendanta Uzupełnień z [...], umarzającej w całości postępowanie w sprawie powołania do terytorialnej służby wojskowej, na podstawie art.138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że J.L. 11 maja 2018 r. złożył wniosek wraz z dokumentami o powołanie do terytorialnej służby wojskowej. W związku z powyższym 12 lipca 2018 r. został skierowany przez Wojskowego Komendanta Uzupełnień na zapoznanie się z warunkami służby. Wnioskodawca stawił się przed komisją rekrutacyjną, która dokonała analizy: dokumentów wraz z danymi zawartymi w ewidencji wojskowej oraz predyspozycji i kwalifikacji J.L. do wymaganego stanowiska służbowego. Po zapoznaniu się z całością dokumentacji komisja nie udzieliła 12 lipca 2018 r. rekomendacji do powołania do terytorialnej służby wojskowej, jako przyczynę podając brak kwalifikacji do wymaganego stanowiska służbowego. Po otrzymaniu powyższej informacji, strona 13 lipca 2018 r. złożyła oświadczenie o rezygnacji z powołania do terytorialnej służby wojskowej "z powodu przyczyn osobistych (chorej matki)". Organ I instancji uwzględnił ten wniosek i umorzył w całości postępowanie w sprawie powołania J.L. do terytorialnej służby wojskowej.
Dalej organ odwoławczy podniósł, że w pełni podziela stanowisko Wojskowego Komendanta Uzupełnień WKU będące podstawą wydania zaskarżonej decyzji. Cytując treść art. 98k ust. 2 ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, zawierającego wymogi, jakie musi spełnić osoba ubiegająca się o powołanie do terytorialnej służby wojskowej, organ II instancji uznał, że J.L. złożył dobrowolnie wniosek wraz załącznikami i wyraził wolę powołania do terytorialnej służby wojskowej, jak również stawił się przed komisją rekrutacyjną, a więc wstępnie spełnił określone prawem przesłanki. Jednak komisja na podstawie analizy materiałów w sprawie uznała, że strona nie posiada kwalifikacji do wymaganego stanowiska służbowego, a tym samym odmówiła rekomendacji powołania w szeregi tworzonej 10 Brygady Obrony Terytorialnej. Brak wskazanej rekomendacji skutkuje odmową powołania do służby osoby, która złożyła wniosek, o czym stanowi przepis § 7 rozporządzenia w sprawie powoływania do terytorialnej służby wojskowej i sposobu jej pełnienia.
Zatem, nawet wycofanie przez odwołującego się, oświadczenia o rezygnacji z powołania, nie zmieni faktu, że nie dostał rekomendacji komisji rekrutacyjnej i w tym konkretnym postępowaniu nie zostałby już powołany do terytorialnej służby wojskowej.
W świetle powyższego Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego uznał, że organ I instancji rozpoznał sprawę na podstawie i w zakresie obowiązujących przepisów prawa.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze na powyższą decyzję, domagając się jej uchylenia, J.L. wskazał, że w decyzji tej zachodzą uchybienia tak formalne jak i materialne. Skarżący przyznał, że złożył 13 sierpnia 2018 r. oświadczenie woli dotyczące rezygnacji z powołania do terytorialnej służby wojskowej, ale było ono złożone na skutek błędu (pomyłki) i zostało skutecznie cofnięte oświadczeniem z 22 września 2018 r. Z kolei, zdaniem autora skargi, uchybienie materialne polegało na tym, że organy obu instancji nie wyjaśniły, dlaczego uznały, że nie mogą udzielić rekomendacji i nie ma też żadnego dokumentu, z którego by to wynikało. Skarżący dodał, że wszelkie niezbędne dokumenty zostały złożone, a ocena psychologiczna nie miała miejsca - jest to dopiero ostatni etap rekrutacji.