Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia NSA Anna Żak, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 grudnia 2010r. sprawy ze skargi J.B. na czynność Starosty S. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie opłaty za wydanie karty pojazdu I. uchyla zaskarżony akt Starosty S.; II. stwierdza, że zaskarżony akt nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. stwierdza uprawnienie J.B. do otrzymania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu seria nr [...] pobranej ponad kwotę wynikającą z art. 77 ust. 3 w związku z ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.); IV. zasądza od Starosty Skarżyskiego na rzecz J.B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
II SA/Ke 647/10
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 12.07.2010r. J. B. zwrócił się do Starosty S. o zwrot części opłaty za kartę pojazdu w kwocie 425 zł, którą organ pobrał w związku z rejestracją pojazdu marki BMW nr rej. [...].
W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że w dniu 18.06.2004r. dokonał opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 500 zł. Wskazaną opłatę pobrano na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310 ze zm.), zwanego dalej rozporządzeniem, który wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04 (Dz. U. Nr 15, poz. 119), został uznany za niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. Wskazał też na zmianę wysokości opłaty za wydanie karty pojazdu na kwotę 75 zł na podstawie rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006r., które weszło w życie z dniem 15 kwietnia 2006r. W ocenie J. B., żądanie zwrotu nadwyżki opłaty za kartę pojazdu w kwocie 425 zł uzasadnia okoliczność stwierdzenia przez Trybunał Konstytucyjny niezgodności z Konstytucją przepisu na podstawie którego pobrano opłatę w kwocie 500 zł, a także, że obowiązujące przepisy zmniejszyły wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu do kwoty 75 zł.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia 19.07.2010r. Starosta odmówił zwrotu żądanej kwoty i wyjaśnił, że w dacie pobierania opłaty za kartę pojazdu obowiązywało rozporządzenie, które do czasu jego uchylenia było wiążące. Zgodnie z nim opłata za wydanie karty pojazdu wynosiła 500 zł i w związku z tym taką opłatę był zobowiązany pobrać organ rejestrujący przy pierwszej rejestracji pojazdu w kraju. W ocenie organu, pobranie jakiejkolwiek innej opłaty nie posiadało umocowania w przepisach prawa. W związku z powyższym zwrot uiszczonej opłaty jest bezzasadny.
Pismem z dnia 27.07.2010r. J. B. wezwał Starostę do usunięcia naruszenia prawa z przywołaniem wcześniejszych argumentów. Dodatkowo wskazał na sprzeczność przepisu rozporządzenia z art. 90 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE) .
Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi.
Skargą z dnia 17.09.2010r. wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, J. B. zaskarżył "czynność Starosty Powiatowego w S." z dnia [...] nie uwzględniającą jego wniosku o zwrot "nadpłaty" za wydanie karty pojazdu i wniósł o stwierdzenie bezskuteczności tej czynności oraz o stwierdzenie uprawnienia do zwrotu części opłaty za kartę pojazdu w kwocie 425 zł. wraz z odsetkami.