Sygnatura akt: II SA/Ke 636/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 21 kwietnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie: Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Asesor WSA Sylwester Miziołek, Protokolant: pom. sekr. Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy dokonania wpisu do ewidencji działalności gospodarczej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Z. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Ke 636/05
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] Burmistrz Miasta i Gminy K. na podstawie art. 7c pkt 2 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej, odmówił Z. K. wpisu do ewidencji działalności gospodarczej podnosząc, że w wyznaczonym terminie nie usunął on braków formalnych w zgłoszeniu o dokonanie wpisu, w zakresie daty rozpoczęcia działalności.
Rozpoznając odwołanie od tego rozstrzygnięcia wniesione przez Z. K., Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia[...] utrzymało je w mocy.
Organ odwoławczy podniósł, że stosownie do treści art. 7b ust. 1 i 2 ustawy Prawo działalności gospodarczej, zgłoszenie o dokonanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej powinno zawierać m.in. wskazanie daty rozpoczęcia działalności. Stanowi to wówczas deklarację strony o terminie podjęcia takiej działalności. Stosownie do treści art. 7 ust. 2 cytowanej ustawy, przedsiębiorca będący osobą fizyczną może podjąć działalność gospodarczą po uzyskaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej. Dopiero z datą wpisu dany podmiot nabywa status przedsiębiorcy. Podanie przez Z. K. w zgłoszeniu z dnia 30 czerwca 2004 r. jako daty rozpoczęcia działalności daty przed uzyskaniem obowiązkowego wpisu do ewidencji ( od dnia 1 stycznia 2002 r.), bezwzględnie stanowi poważną nieprawidłowość, bowiem przed uzyskaniem wpisu osoba fizyczna nie może podjąć działalności gospodarczej.
Dlatego też organ odwoławczy doszedł do wniosku, że w obowiązującym stanie prawnym nie jest możliwe dokonanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej z datą wsteczną.
Skargę od powyższej decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył Z. K. wnosząc o jej uchylenie.
W uzasadnieniu skarżący podał, że wskazanie przez niego innej daty w zgłoszeniu byłoby sprzeczne z rzeczywistością i narażałoby go na odpowiedzialność karną. Działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej prowadzi bowiem od 1 stycznia 2002 r. Na skutek różnego rodzaju okoliczności, jak również wobec braku dostatecznej wiedzy z zakresu prawa gospodarczego nie wystąpił w terminie o dokonanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej po uprzednim złożeniu wniosku o wykreślenie z ewidencji z dniem 31 grudnia 2001 r. Zarzucił, że powołane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze przepisy ustawy Prawo działalności gospodarczej nie mogą stanowić podstawy wydania decyzji odmownej w przedmiocie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, gdyż nie znajdują w stanie faktycznym sprawy zastosowania. Nie nakładają one bowiem obowiązku, "by wskazywana data musiała przypadać na dzień dokonania zgłoszenia lub dni przypadające po nim". W każdym razie jako sankcję za wskazanie takiej daty przepisy nie przewidują odmowy dokonania wpisu.