Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Agnieszka Banach, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi S. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany zezwolenia na zbieranie odpadów oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (zwane dalej SKO) utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Starosty [...] znak: [...] z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany zezwolenia na zbieranie odpadów.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
W dniu 5.03.2020 r. (data wpływu) S. C., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...], skierował do ww. organu I instancji wniosek dotyczący zmiany zezwolenia na zbieranie odpadów, udzielonego stronie decyzją znak: OŚR.6233.5.2014.AP z dnia [...] wraz z jej zmianą z dnia [...].
W toku prowadzonego postępowania, po uzupełnieniu ww. wniosku w dniach 7.04.2020r. oraz 16.04.2020 r., organ wystąpił z wnioskiem do [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w [...] oraz Komendanta Powiatowego Straży Pożarnej w [...] o przeprowadzenie kontroli miejsca magazynowania odpadów, a także o wydanie opinii przez Burmistrza [...]. Po przeprowadzonych kontrolach i wydanych postanowieniach, strona przedłożyła w dniu 9.06.2021 r. opinię w zakresie ochrony przeciwpożarowej, uzupełniając wniosek o dokonanie nieistotnej zmiany do udzielonego pozwolenia, polegającej m.in. na zwiększeniu maksymalnej łącznej masy wszystkich rodzajów magazynowanych odpadów w okresie roku, przekraczającej 3000 Mg. Powyższe uzupełnienie i opinię Starosta [...] uznał za bezzasadne w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym, gdyż posiadacz odpadów był już po kontrolach i postanowieniem z dnia 11.06.2021 r. ustanowił dla strony zabezpieczenie roszczeń na podstawie wniosku z dnia 7.04.2020 r. SKO, po rozpatrzeniu zażalenia strony, uchyliło ww. postanowienie i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Decyzją z dnia [...] Starosta [...], działając na podstawie art. 14 ustawy z dnia 20.07.2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 1592 ze zm.), umorzył w całości postępowanie administracyjne w sprawie zmiany zezwolenia na zbieranie odpadów, udzielonego dla strony decyzją z dnia [...] wraz z jej zmianą z dnia [...]. Organ I instancji, po analizie korekty wniosku o zmianę zezwolenia na zbieranie odpadów w zw. z ww. postanowieniem SKO, uznał że nie jest właściwy w niniejszej sprawie i zachodzi konieczność przekazania sprawy według właściwości. Zgodnie bowiem z art. 41 ust. 3 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 779 ze zm.), organem właściwym m.in. do wydania zezwolenia na zbieranie odpadów, w przypadku gdy maksymalna łączna masa wszystkich rodzajów odpadów magazynowanych w okresie roku przekracza 3000 Mg jest marszałek województwa. W rezultacie dalsze prowadzenie postępowania administracyjnego naruszałoby właściwość marszałka województwa, a zatem postępowanie to stało się bezprzedmiotowe w całości.