Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędzia WSA Renata Detka, Asesor WSA Sylwester Mizołek, Protokolant Sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 grudnia 2006 r. sprawy ze skarg Prezydenta Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego i Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 6 czerwca 2005 r. znak: SKO.407/887/38/05 w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska I. uchyla decyzję z dnia 6 czerwca 2005 r. znak: SKO.407/887/38/05 w zaskarżonej części to jest w części utrzymującej w mocy decyzję Marszałka Województwa Świętokrzyskiego z dnia 21 lutego 2005 r. znak OŚ.IV-7625/87/03 określającą wysokość zaległości z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska dla Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach i Prezydenta Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja w uchylonej części nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach na rzecz Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach 700 (siedemset) złotych i na rzecz Prezydenta Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego 126 (sto dwadzieścia sześć) złotych - tytułem kosztów postępowania sądowego.
II SA/Ke 617/06
Uzasadnienie
Decyzją z dnia 6 czerwca 2005 r. znak: SKO.407/888/38/05 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach po rozpoznaniu odwołań wniesionych przez Prezydenta Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego, Dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie, Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach i Zarządu Powiatu Ostrowieckiego od decyzji Marszałka Województwa Świętokrzyskiego z dnia 21 lutego 2005 r., znak: OŚ.IV-7625/88/03, określającej wysokość zaległości z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska (wprowadzanie wód opadowych lub roztopowych, pochodzących z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni, ujętych w systemy kanalizacyjne z wyjątkiem kanalizacji ogólnospławnej) z terenu miasta Ostrowca Świętokrzyskiego za III kwartał 2002 r. w kwotach:
- 3 168,39 zł (po zaliczeniu wpłaconej kwoty 6 776,31 zł) dla Prezydenta Miasta Ostrowiec Świętokrzyski - jako zarządcy dróg gminnych stanowiących na terenie miasta Ostrowiec Świętokrzyski ulice: Ostrowiecka, Gombrowicza, Tomaszów, Wronia, Kuźnia, Młyńska, Trawna, Łączna, Moniuszki, Hutników, Staszica, Kolejowa, Modra, Partyzantów, Kruczkowskiego, Jasna, Śliska, Wałowa, Winnica, Trzeciaków, Borowa, stosownie do wyliczenia zawartego w załączniku nr 1, stanowiącego integralną część decyzji,
- 2 053,80 zł dla Dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie - jako zarządcy dróg krajowych stanowiących na terenie miasta Ostrowiec Świętokrzyski ulice: Sandomierska, Sienkiewicza, Opatowska, stosownie do wyliczenia zawartego w załączniku nr 2, stanowiącego integralną część decyzji,
- 1 718,76 zł dla Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich - jako zarządcy dróg wojewódzkich stanowiących na terenie miasta Ostrowiec Świętokrzyski ulice: Traugutta, Radwana, Bałtowska, stosownie do wyliczenia zawartego w załączniku nr 3, stanowiącego integralną część decyzji,
- 5 340,24 zł dla Zarządu Powiatu Ostrowieckiego - jako zarządcy dróg powiatowych stanowiących na terenie miasta Ostrowiec Świętokrzyski ulice: Chrzanowskiego, Długa, 11-go Listopada, Iłżecka, Konopnickiej, Mickiewicza, Piaski, Samsonowicza, Szewieńska, Świętokrzyska, Waryńskiego, Wspólna, Żeromskiego, stosownie do wyliczenia zawartego w załączniku nr 4, stanowiącego integralną część decyzji, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W pkt II osnowy decyzji organ zobowiązał podmioty korzystające ze środowiska do naliczenia odsetek z tytułu zaległości w opłacie, wskazując termin płatności należnej opłaty - 31 październik 2002 r.
W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że organ I instancji orzekł o wysokości zobowiązania z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska za III kwartał 2002 r. według szczegółowego wyliczenia, przedstawionego w załącznikach nr 1-4 do decyzji na podstawie przepisów art. 275, art. 281 ust. 1, art. 288 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 października 2001 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz.U. Nr 130 poz. 1453 ze zm.), art. 20 ust. 4 i art. 22 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 ze zm.), § 101 i 106 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie/ Dz.U. Nr 43 poz. 430/, § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2002r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę... (Dz.U. Nr 240, poz. 2063), art. 21 § 3 i art. 53 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.). Postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte w dniu 20 sierpnia 2003r., w celu wydania decyzji określającej wysokość zobowiązania z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska za I, II, III, IV kwartał 2002 r. i I kwartał 2003 r., po otrzymaniu w dniu 5 maja 2003 r. z Urzędu Miasta w Ostrowcu Świętokrzyskim zaległych sprawozdań kwartalnych z wyliczonymi opłatami za wprowadzanie wód opadowych lub roztopowych pochodzących z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni ujętych w systemy kanalizacyjne i ustaleniu, że opłaty nie zostały uiszczone.