Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędzia WSA Renata Detka, Asesor WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 grudnia 2006r. sprawy ze skarg Prezydenta Miasta O. i Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska I. uchyla decyzję z dnia [...] znak: [...] w zaskarżonej części to jest w części utrzymującej w mocy decyzję Marszałka z dnia [...] znak [...]określającą wysokość zaległości z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska dla Zarządu Dróg Wojewódzkich w K .i Prezydenta Miasta O. II. stwierdza, że zaskarżona decyzja w uchylonej części nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. 700 (siedemset) złotych i na rzecz Prezydenta Miasta O. 126 (sto dwadzieścia sześć) złotych - tytułem kosztów postępowania sądowego.
II SA/Ke 613/05
Uzasadnienie
Decyzją z [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołań wniesionych przez Prezydenta Miasta O., Dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w W., Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. i Zarządu Powiatu O. od decyzji Marszałka Województwa z dnia [...] znak: [...] określającej wysokość zaległości z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska (wprowadzanie wód opadowych lub roztopowych, pochodzących z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni, ujętych w systemy kanalizacyjne z wyjątkiem kanalizacji ogólnospławnej) z terenu Miasta O. za I kwartał 2002 r. w kwotach:
- 3 168,45 zł (po zaliczeniu wpłaconej kwoty 6 703,71 zł) dla Prezydenta Miasta O.- jako zarządcy dróg gminnych stanowiących na terenie miasta O. ulice: O., G., T., W., K., T., Ł., M., H., S., K., M., P., K., J., Ś., W., W., T., B., stosownie do wyliczenia zawartego w załączniku nr 1, stanowiącego integralną część decyzji,
- 2 053,80 zł dla Dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w W. - jako zarządcy dróg krajowych stanowiących na terenie miasta O. ulice: S., S., O., stosownie do wyliczenia zawartego w załączniku nr 2, stanowiącego integralną część decyzji,
- 1 718,76 zł dla Zarządu Dróg Wojewódzkich - jako zarządcy dróg wojewódzkich stanowiących na terenie miasta O. ulice: T., R., B., stosownie do wyliczenia zawartego w załączniku nr 3, stanowiącego integralną część decyzji,
- 5 340,24 zł dla Zarządu Powiatu O. - jako zarządcy dróg powiatowych stanowiących na terenie miasta O. ulice: C., D., L., I., K., M., P., S., S., Ś., W., W., Ż., stosownie do wyliczenia zawartego w załączniku nr 4, stanowiącego integralną część decyzji, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że organ I instancji orzekł o wysokości zobowiązania z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska za I kwartał 2002 r. według szczegółowego wyliczenia, przedstawionego w załącznikach nr 1-4 do decyzji. W pkt II osnowy decyzji organ zobowiązał podmioty korzystające ze środowiska do naliczenia odsetek z tytułu zaległości, wskazując termin płatności należnej opłaty - 30.04.2002 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że uzasadniając decyzję z dnia [...]., wydaną na podstawie przepisów art. 275, art. 281 ust. 1, art. 288 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U Nr 62, poz. 627 ze zm.), rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 października 2001 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz.U. Nr 130 poz. 1453 ze zm.), art. 20 ust. 4 i art. 22 ustawy o drogach publicznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 ze zm.), § 101 i 106 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 43 poz. 430), § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2002r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę... (Dz.U. Nr 240, poz. 2063), art. 21 § 3 i art. 53 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa - Marszałek Województwa wyjaśnił, że postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte w dniu 20 sierpnia 2003r., w celu wydania decyzji określającej wysokość zobowiązania z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska za I, II, III, IV kwartał 2002 r. i I kwartał 2003 r., po otrzymaniu w dniu 5 maja 2003 r. z Urzędu Miasta w O. zaległych sprawozdań kwartalnych z wyliczonymi opłatami za wprowadzanie wód opadowych lub roztopowych pochodzących z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni ujętych w systemy kanalizacyjne i ustaleniu, że opłaty nie zostały uiszczone.