Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Teresa Kobylecka,, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Sekretarz sądowy Andrzej Stolarski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 listopada 2007 r. sprawy ze skargi A. C. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygnaturze II SA/Ke 216/05 ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie pomocy społecznej I. oddala skargę o wznowienie postępowania sądowego; II. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokat A. B. kwotę 732 (siedemset trzydzieści dwa) złotych, w tym 132 (sto trzydzieści dwa) złotych VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Decyzją z dnia [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie , działając z upoważnienia Rady Miejskiej, odmówił przyznania A. C. pomocy społecznej w formie orzeczenia o kosztach pogrzebu i przyrzeczenia sprawienia pogrzebu oraz uiszczenia składek z tytułu ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków. W uzasadnieniu wskazano, iż brak jest podstaw prawnych do wydania przedmiotowego rozstrzygnięcia. Nie orzekano natomiast w zakresie objęcia wnioskodawcy ubezpieczeniem zdrowotnym z uwagi na rezygnację z tego żądania zawartą w zażaleniu z dnia 12 grudnia 2003r.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania A. C. od w/w rozstrzygnięcia, utrzymało je w mocy.
W motywach decyzji organ II instancji wskazał, iż w ustawie o pomocy społecznej z dnia 29 listopada 1990r. (Dz. U. nr 64, poz. 414 ze zm.), zwanej dalej ustawą, świadczenia, na jakie mogą być wydatkowane środki z pomocy społecznej, zostały wymienione w sposób enumeratywny przy jednoczesnym ścisłym określeniu warunków i kryteriów korzystania z tych środków. Z kolei zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 stycznia 2003r. (Dz. U. Nr 45 poz. 391 ze zm.) o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu podlegają wprawdzie osoby pobierające z pomocy społecznej świadczenia, ale tylko w formie zasiłku stałego, zasiłku stałego wyrównawczego oraz zasiłku gwarantowanego okresowego, jeżeli nie podlegają obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z innych tytułów. Tylko wówczas składki na ubezpieczenia zdrowotne za takie osoby opłacane są przez ośrodki pomocy społecznej. Natomiast A. C. nie należy do w/w grupy osób. Z akt sprawy wynika bowiem, iż składki zdrowotne dla A. C. jako osoby bezrobotnej opłaca Powiatowy Urząd Pracy. Ponadto przepisy ustawy o pomocy społecznej nie przewidują możliwości opłacania ze środków pomocy społecznej ubezpieczenia od nieszczęśliwych wypadków.
Organ odwoławczy wskazał także, iż w przypadku gdy pogrzeb sprawia gmina (art. 26 w/w ustawy) wydatki na pokrycie kosztów pogrzebu podlegają zwrotowi w całości lub części z masy spadkowej. Jeżeli natomiast przysługuje zasiłek pogrzebowy z ubezpieczenia społecznego, wydatki pokrywa się z tego zasiłku (art. 34 ust. 4 cyt. ustawy).
Tymczasem A. C., chociaż prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe, to pozostaje w związku małżeńskim. Zgodnie z art. 77 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w razie śmierci m. in. członka rodziny, osobie ubezpieczonej, w tym wypadku żonie A. C., przysługuje zasiłek pogrzebowy. Powyższe, zdaniem organu, przesądza o tym, iż rodzina A. C. (jeżeli jego sytuacja małżeńska nie ulegnie zmianie) będzie dysponowała środkami na urządzenie mu pogrzebu.