Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Karolina Chrapkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2019 r. przy udziale Wiesławy Klimontowicz - Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce-Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach sprawy ze skargi W. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...], po rozpatrzeniu odwołania W.R., od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta z [...], orzekającej o skierowaniu na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami W.R., posiadającego uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 2 kpa, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że podstawą wydania zaskarżonej decyzji był wniosek Prokuratura Prokuratury Rejonowej Kielce - Zachód w Kielcach z 11 października 2018 r., który w jego uzasadnieniu wyjaśnił, że w postępowaniu przed Sądem Rejonowym w Kielcach sygn. akt III RNs 537/18 o zastosowanie obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu, W.R. został poddany badaniu przez biegłego lekarza psychiatrę i psychologa. Z ich opinii wynikało, że biegli stwierdzili u opiniowanego uzależnienie od alkoholu i uznali, że wymaga on leczenia odwykowego. Prokurator podkreślił, że w kontekście stwierdzonego przez biegłych rozpoznania problemu alkoholowego rodzi to uzasadnione obawy, odnośnie bezpieczeństwa innych uczestników ruchu drogowego.
Cytując treść art. 182 kpa, organ II instancji podniósł, że żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego wniesione przez prokuratora jest dla organu administracyjnego wiążące, co oznacza tyle, że "żądanie prokuratora ma spowodować wszczęcie postępowania, w którym organ rozpatrzy sprawę administracyjną, a jak ją zakończy - to zależy od faktów i prawa" (patrz. B. Adamiak, J. Borkowski KPA Komentarz 11 Wydanie str. 672 -673). Dlatego też zarzut braku podstawy prawnej do skierowania przez prokuratora wniosku do organu I instancji o skierowanie na badania lekarskie jest całkowicie nieuzasadniony.
Kolegium dodało, że 29 listopada 2018 r. do organu wpłynął odpis prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego w Kielcach III Wydział Rodzinny i Nieletnich z 22 maja 2018 r. sygn. akt III RNs 537/18, którym zobowiązano stronę do poddania się leczeniu w niestacjonarnym zakładzie lecznictwa odwykowego.
Nadto organ odwoławczy zauważył, że skoro podstawę wszczęcia niniejszego postępowania stanowił wniosek zawierający informację o opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu oraz postanowienie o poddaniu się leczeniu odwykowemu, a odwołujący posiada prawo jazdy kat. B, to prawidłowo wskazano na konieczność przeprowadzenia badania lekarskiego przez osobę, która może jednoznacznie stwierdzić, czy w tym konkretnym przypadku takie schorzenie może stanowić przeciwwskazanie do kierowania przez stronę pojazdami.
SKO zaznaczyło, że rozpoznanie zawarte w opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu samo w sobie wskazuje na istnienie wątpliwości co do stanu zdrowia skarżącego, a w konsekwencji na zasadność skierowania na badania lekarskie. Ponadto Kolegium w pełni zgodziło się z zastrzeżeniami co do stanu zdrowia strony podniesionymi przez wnoszącego wniosek, uznając je za istotne - skoro dotyczą uzależnienia od alkoholu, stwierdzonego opinią sporządzoną przez dwóch lekarzy. Nie może bowiem budzić wątpliwości, że omawiany nałóg może mieć wpływ na samopoczucie psychiczne, emocjonalne czy sprawność intelektualną i ruchową.