Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia NSA Anna Żak, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 października 2012r. sprawy ze skargi Z.K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Państwowy Inspektor Sanitarny, po rozpatrzeniu odwołania Z. K. od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...], nie stwierdzającej u zmarłego S. K. choroby zawodowej - nowotworu złośliwego żołądka powstałego w następstwie działania czynników występujących w środowisku pracy, uznanych za rakotwórcze u ludzi - wywołanego działaniem promieniowania jonizującego z prawdopodobieństwem indukcji, przekraczającym 10 %, wymienionej pod poz. 17.9 wykazu chorób zawodowych, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009r. w sprawie chorób zawodowych, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity Dz. U. Nr 212 z 2011r., poz. 869) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Do wydania tego rozstrzygnięcia doszło na tle następujących okoliczności.
W dniu 26 lutego 2008 r. do organu I instancji wpłynęło sporządzone przez Z. K. zgłoszenie podejrzenia choroby zawodowej raka żołądka u zmarłego w dniu 5 marca 2007r. S. K. W piśmie tym jako czynniki, które spowodowały powstanie choroby, wskazała ona szczególnie uciążliwe i szkodliwe warunki pracy jej męża jako operatora koparko - spycharki oraz wypalacza wapna na oddziale pieców, w postaci hałasu, drgań, wchłaniania pyłów i gazów, a także powikłania po stwierdzonej chorobie zawodowej obustronnego niedosłuchu. Po raz pierwszy rozpoznając sprawę organy inspekcji sanitarnej ustaliły, że S. K. był zatrudniony w Zakładach A.: w latach 1952 - 55 jako pracownik umysłowy, w latach 1955-1958 jako pomocnik operatora spycharki, w latach 1958-1961 jako pomocnik operatora koparki elektrycznej, następnie w nieistniejącym już Przedsiębiorstwie B. (1961 - 1967) i ponownie w A. jako operator spycharki (lata 1968 -79), operator zrywarko - spycharki (1979 - 1986) i jako wypalacz wapna (1985-1991). W czasie pracy był narażony na hałas i pyły wapienne zawierające substancje drażniące drogi oddechowe, natomiast w środowisku pracy nie ujawniono czynników rakotwórczych zaliczonych do kategorii 1, wymienionych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 1 grudnia 2004r. (DZ. U. Nr 280 poz. 2771 ze zmianami). Po uzyskaniu opinii Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy oraz Instytutu Medycyny Pracy, Powiatowy Inspektor Sanitarny decyzją z dnia [...] nie stwierdził u zmarłego S. K. choroby zawodowej raka żołądka, wymienionej pod poz.17.7 wykazu chorób zawodowych, określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002r. Decyzję tę organ II instancji utrzymał w mocy decyzją z dnia 22 grudnia 2009r. Na skutek wniesionej przez Z. K. skargi, wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2010r. WSA w Kielcach uchylił decyzje organów obu instancji wskazując, że rozpoznanie i stwierdzenie choroby zawodowej powinno nastąpić na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009r. (Dz. U. Nr 105, poz. 869), a nie rozporządzenia z dnia 30 lipca 2002r. Dalej Sąd ten wskazał, że nowe rozporządzenie w § 17 pkt 9 wymienia nowotwory wywołane działaniem promieniowania jonizującego z prawdopodobieństwem indukcji przekraczającym 10 % i nie można wykluczyć, że rak żołądka będzie mieścił się w tym przedziale chorób zawodowych, o ile wywołany będzie promieniowaniem jonizującym, z prawdopodobieństwem indukcji przekraczającym 10 %.