Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Marta Bieniek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2014r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego oddala skargę.
Wojewoda decyzją znak: [...] z dnia [...], po rozpatrzeniu odwołania K. M. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty w dniu [...], w sprawie zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego w okresie odbywania stażu od 01.03.2011r. do 21.03.2011r. w kwocie brutto 623,40 zł w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, na podstawie art. 76 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 674 ze zm.), powoływanej dalej jako ustawa, oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu Wojewoda podał, że K.M. z dniem 06.05.2010 r. została uznana za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku. W związku z rozpoczęciem odbywania przez stronę stażu decyzją z dnia [...] orzeczono o przyznaniu jej prawa do stypendium w wysokości 890,60 zł brutto miesięcznie w okresie odbywania stażu. Decyzją z dnia [...] orzeczono o utracie prawa do stypendium w związku z zakończeniem w dniu 21.03.2011r. odbywania stażu.
W dniu 29.02.2012r. do organu wpłynęło pismo z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Kielcach, z którego wynikało, że K.M. od dnia 26.07.2010r. do 31.08.2010r. posiadała inny tytuł do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego. W dniu 21.03.2012r. K.M. przedłożyła w organie umowę zlecenia zawartą w dniu 26.07.2010r. na okres od 26.07.2010r. do 31.07.2010r. oraz umowę zlecenia zawartą w dniu 01.08.2010 r. na okres od 01.08.2010r. do 31.08.2010r., a także złożyła oświadczenie, że nie zgłosiła podjęcia pracy, ponieważ pracowała daleko od miejsca zamieszkania, a nie wiedziała, że fakt ten można zgłosić telefonicznie.
W dniu 06.04.2012r. zainteresowana złożyła oświadczenie, że pracowała od dnia 26.07.2010r. początkowo bez żadnej umowy, a dopiero przed końcem sierpnia 2010r. otrzymała od pracodawcy do podpisania umowę zlecenia. Decyzją z dnia [...] orzeczono o utracie przez zainteresowaną statusu osoby bezrobotnej z dniem 26.07.2010r. z powodu podjęcia innej pracy zarobkowej. Następnie wznowiono postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z dnia [...] orzekającą o przyznaniu prawa do stypendium w okresie odbywania stażu. W wyniku wznowionego postępowania decyzją z dnia [...] uchylono decyzję z dnia [...] i orzeczono o odmowie przyznania prawa do stypendium. Następnie wznowiono z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] orzekającą o utracie prawa do stypendium w związku z zakończeniem odbywania stażu. W wyniku wznowionego postępowania w dniu [...] wydano decyzję orzekającą o uchyleniu ww. decyzji i umorzeniu postępowania administracyjnego w tym zakresie.
Dalej organ odwoławczy wskazał, że stypendium wypłacone K. M. jest świadczeniem nienależnym, gdyż od dnia 26.07.2010r. świadczyła pracę na podstawie umowy zlecenia, a tym samym zaszła okoliczność skutkująca utratą statusu osoby bezrobotnej, a w konsekwencji utratą prawa do pobierania stypendium.
Z akt sprawy wynika, że K.M. podczas rejestracji w dniu 06.05.2010r. otrzymała "Informację dla osób rejestrujących się w powiatowym urzędzie pracy", która zawierała w swej treści m. in. pouczenie o tym, iż status bezrobotnego posiada osoba, która nie wykonuje innej pracy zarobkowej, tzn. nie wykonuje pracy na podstawie m.in. umowy zlecenia oraz pouczenie o obowiązku zawiadomienia urzędu w ciągu 7 dni o podjęciu zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub o złożeniu wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej oraz o zaistnieniu innych okoliczności powodujących utratę statusu bezrobotnego albo utratę prawa do zasiłku. W ww. informacji wskazano również, iż za nienależnie pobrane świadczenie należy rozumieć m.in. świadczenie pieniężne wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie prawa do jego pobierania, jeżeli pobierający to świadczenie był pouczony o tych okolicznościach. W części C karty rejestracyjnej, podpisanej przez zainteresowaną w dniu rejestracji, zawarte zostało zobowiązanie do bezzwłocznego informowania o wszelkich zmianach danych zawartych w karcie rejestracyjnej podanych przeze mnie oraz do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia, w przypadku niespełnienia warunków wymienionych w ustawie w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.