Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 września 2012 roku sprawy ze skargi P.S. na akt Starosty S. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu I. uchyla zaskarżony akt Starosty S.; II. stwierdza, że zaskarżony akt nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. stwierdza uprawnienie P.S. do otrzymania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu Nr [...] pobranej ponad kwotę wynikającą z art. 77 ust 3 w związku z ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym ( Dz. U. z 2005 r. nr 108 poz. 908 ze zm.); IV. zasądza od Starosty S. na rzecz P.S. 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 10.04.2012r. P. S. wezwał Starostę S. do zapłaty kwoty 425 zł wraz z odsetkami ustawowymi tytułem zwrotu niezasadnie i nienależnie pobranej opłaty za wydanie karty pojazdu dla samochodu marki Renault Master nr rej. [...]. W uzasadnieniu wezwania wskazano, że opłata w kwocie 500zł za zarejestrowanie pojazdu w dniu 21 lipca 2003r. została pobrana niezgodnie z art. 77 ust. 3 w zw. z ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym i pozostaje w sprzeczności z art. 90 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, Starosta S. pismem z dnia [...], znak: [...] poinformował, że pobranie opłaty za wydanie karty pojazdu przez organ rejestrujący nastąpiło zgodnie z obowiązującymi w dniu dokonania czynności przepisami prawa, tj. rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłaty za kartę pojazdu, wydanego w oparciu o art. 77 ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. Organ wyjaśnił, iż niekonstytucyjność § 1 ust. 1 cyt. rozporządzenia stwierdził Trybunał Konstytucyjny dopiero w wyroku z dnia 17 stycznia 2006r., a wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu na kwotę 75 zł określiło rozporządzenie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006r., które weszło w życie z dniem 15 kwietnia 2006r. Skoro zatem w dniu uiszczenia opłaty, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, jej wysokość wynosiła 500 zł, to zwrot nie jest możliwy.
Pismem z dnia 14.05.2012r. (data wpływu do organu w dniu 17.05.2012r.) P. S. wezwał Starostę S. do usunięcia naruszenia prawa poprzez "stwierdzenie bezskuteczności nieuznania roszczenia i odmowy zapłaty żądanej kwoty 425zł, uiszczonej w dniu 18 sierpnia 2003r." oraz zwrot opłaty w kwocie 425zł wraz z odsetkami z tytułu wydania karty pojazdu, w części w jakiej została ona pobrana nienależnie. Powyższe wezwanie pozostało bez odpowiedzi.
Po bezskutecznym wezwaniu P. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na czynność Starosty S. z dnia [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części uiszczonej opłaty za wydanie karty pojazdu, zarzucając naruszenie przepisów prawa, na podstawie których organ pobrał przedmiotową opłatę, a które w dacie ich wydania były niezgodne z konstytucją. W oparciu o tak sformułowany zarzut, na podstawie art. 146 § 1 p.p.s.a. skarżący wniósł o stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności, a na podstawie art. 146 § 2 p.p.s.a. wniósł o stwierdzenie jego uprawnienia do otrzymania zwrotu opłaty - w kwocie 425 zł - za kartę pojazdu, która została pobrana ponad kwotę 75 złotych, wynikającą z przepisu art. 77 ust. 3 w zw. z ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym.