Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w przedmiocie wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu nieruchomości zabudowanej
Tezy

(...) uchwała o wyrażeniu zgody na sprzedaż nieruchomości w drodze przetargu jest sprawą z zakresu administracji publicznej i może zostać zaskarżona do sądu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. 01.142.1591 ze zm.). (...)

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk- Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Asystent sędziego Dorota Pawlicka, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 października 2007r. sprawy ze skargi M. P. i D. P. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu nieruchomości zabudowanej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Uchwałą nr [...] z dnia [...] Rada Miejska, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9a ustawy z dnia 18 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wyraziła zgodę na sprzedaż, w drodze przetargu, nieruchomości zabudowanej położonej w K. przy ulicy [...] Nr [...], oznaczonej w ewidencji gruntów m. K. jako działka nr [...] o pow. [...], obr.[...], objętej księgą wieczystą [...], stanowiącej własność Gminy K.

W uzasadnieniu uchwały podano, że na nieruchomości znajduje się czterokondygnacyjny budynek murowany oraz budynki gospodarcze. Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] Wojewoda wyraził zgodę na odstąpienie od odwołania darowizny wyżej wymienionej nieruchomości na rzecz Gminy K., na którą wyrażona została zgoda Wojewody zarządzeniem nr [...] z dnia [...]. Podjęcie uchwały uzasadniono koniecznością pozyskania środków finansowych w celu realizacji budżetu Miasta K.

Skargę na powyższą uchwałę, poprzedzoną wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, M. P. i D. P. zarzucając rażące naruszenie przepisów prawa materialnego oraz przepisów postępowania polegające na wydaniu uchwały w sprzeczności z obowiązującą uchwałą nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] w sprawie ustalenia zasad sprzedaży lokali użytkowych oraz przyznania pierwszeństwa w ich nabywaniu oraz zaniechaniu wskazania podstawy prawnej przedmiotowej uchwały, a ponadto naruszeniu zasady ochrony praw nabytych najemców lokalu położonego przy ulicy [...] w K.

W uzasadnieniu skarżący podnieśli, że z mocy § 5 powyższej uchwały z dnia [...] nabyli prawo podmiotowe pierwszeństwa w nabyciu lokalu użytkowego położonego przy ulicy [...] w K., jako korzystający z tegoż lokalu do 1991 r. na podstawie umowy najmu i nie zalegający z opłatami ani czynszem. Ponieważ 4 marca 2004 r. skarżący złożyli w Urzędzie Miejskim w K. wniosek o nabycie powyższego lokalu, uzyskali tym samym prawo ekspektatywy. Mimo to nie otrzymali "żadnej odpowiedzi, ani informacji".

Skarżący zarzucili, że w zaskarżonej uchwale pominięto postanowienia uchwały nr [...] z dnia [...] oraz przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, w szczególności art. 34 tej ustawy, co uniemożliwiło "dokonanie prawnej oceny legalności podejmowanej uchwały", a tym samym pozbawiło "prawa do obrony w sprawie naruszenia (...) słusznych praw" skarżących. Zgoda na zbycie całej nieruchomości łącznie z lokalem zajmowanym przez M. P.

i D. P., w ich ocenie, naruszyła konstytucyjną zasadę ochrony praw nabytych i godzi w interes najemców usankcjonowany prawnie uchwałą z [...] Zaskarżona uchwała nie zawiera bowiem żadnego zapisu dotyczącego pierwszeństwa nabycia najemców, a także informacji o publikacji pozwalającej na zapoznanie się z jej treścią. Tym samym stanowi ona obejście prawa "stworzonego uchwałą Rady Miejskiej nr [...], a zatem powinna zostać uznana za nieważną".

Strona 1/5