Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 września 2007r. sprawy ze skargi A. M. na orzeczenie dyscyplinarne D. I. C. z dnia [...] sygnatura [...] w przedmiocie kary dyscyplinarnej upomnienia I. uchyla zaskarżone orzeczenie dyscyplinarne oraz utrzymane nim w mocy orzeczenie dyscyplinarne z dnia [...] II. stwierdza, że zaskarżone orzeczenie dyscyplinarne nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od D. I. C. na rzecz A. M. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Orzeczeniem dyscyplinarnym z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 1, art. 64 ust. 2, art. 69 ustawy z dnia 24 lipca 1999r. o Służbie Celnej, § 11, 21 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 sierpnia 2003r. w sprawie trybu przeprowadzania postępowania wyjaśniającego, dyscyplinarnego i dyscyplinarnego przyśpieszonego oraz sposobu wykonywania kar dyscyplinarnych w stosunku do funkcjonariuszy celnych / Dz. U.
z 2003r. Nr 156 poz. 1520 / po zapoznaniu się ze stanowiskiem rzecznika Dyscyplinarnego Izby Celnej, po wysłuchaniu obwinionej oraz po rozpatrzeniu innych dowodów mających znaczenie w sprawie, znajdujących się w aktach postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego, uznał aspiranta celnego A. M., Zastępcę Naczelnika Urzędu Celnego, obwinioną o to, że w okresie od [...] do [...] pełniąc służbę na stanowisku Kierownika Referatu Podatku Akcyzowego, a następnie Zastępcy Naczelnika Urzędu Celnego, nierzetelnie wykonywała swoje obowiązki, co stanowi naruszenie obowiązku służbowego określonego w art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej, za winną naruszenia zarzucanego jej czynu i orzekł karę dyscyplinarną upomnienia.
W uzasadnieniu tego orzeczenia organ przytoczył następujące okoliczności:
Po zapoznaniu się z wynikami przeprowadzonej przez zespół kontrolny Departamentu Kontroli Celno - Akcyzowej Ministerstwa Finansów kontroli, której przedmiotem była ocena funkcjonowania Izby Celnej oraz nadzorowania Urzędu Celnego z zakresu poboru podatku akcyzowego, pismem z dnia 16 stycznia 2007r. polecono Rzecznikowi Dyscyplinarnemu Izby Celnej wszcząć postępowanie wyjaśniające w stosunku do A. M., o czym została ona powiadomiona pismem z dnia 22.01.2007r. Złożone przez A. M. wyjaśnienia nie pozwoliły odstąpić od złożenia wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego. We wniosku tym Rzecznik Dyscyplinarny wskazał cztery obszary naruszenia obowiązków służbowych:
1/ udzielenie firmie "A. F. C. P." pozwolenia zwalniającego z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego z pominięciem normy zawartej w art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 23.01.2004r. o podatku akcyzowym,
2/ mimo posiadanej wiedzy o niepłaceniu podatku w terminie przez tę Spółkę organ nie podjął stosownych działań zmierzających do cofnięcia wydanego pozwolenia zwalniającego z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego / art. 44 ust. 7 ustawy o podatku akcyzowym /,
3/ nie egzekwowanie warunków wydania pozwolenia na zwolnienie z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego, tj. brak podjęcia czynności administracyjnych związanych z nie wywiązywaniem się firmy z obowiązku regulowania zaległości na pierwsze wezwanie organu celnego,
4/ brak nadzoru nad funkcjonowaniem Referatu Podatku Akcyzowego.