Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Wojewody z dnia [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewody na rzecz [...] kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych - tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] Wojewoda [...] uchylił w całości decyzję Starosty [...] z dnia [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości i umorzył postępowanie pierwszej instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
[...], działając jako pełnomocnik A. (dalej A.), wnioskiem z dnia 2 września 2019 r. wystąpił do Starosty [...] o wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości położonej w obrębie [...], oznaczonej jako działka nr B., poprzez udzielenie zezwolenia na realizację inwestycji celu publicznego polegającej na wykonaniu przebudowy linii napowietrznej SN 15 kV relacji [...], zlokalizowanej na działce nr. W uzasadnieniu wskazano na brak porozumienia i w efekcie niepodpisanie umowy cywilnoprawnej pomiędzy inwestorem a właścicielami gruntu, załączając dokumentację z prowadzonych rokowań.
Decyzją z dnia [...] Starosta [...], działając na podstawie art. 124 ust. 1, 2, 4-7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2204 ze zm.), zwanej dalej u.g.n., oraz art. 104 K.p.a. orzekł o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości położonej w obrębie [...], stanowiącej własność [...], poprzez udzielenie A. zezwolenia na przebudowę napowietrznej linii SN 15 kV relacji [...] krzyżującej się z linią napowietrzną [...] na działce nr B., polegającej na demontażu istniejącej linii napowietrznej SN i budowie linii kablowej SN 15 kV w pasie o pow. 29 m2 i szerokości po ok. 1,5 m od osi linii SN 15 kV, która przecina wschodnią granicę działki nr B. w odległości ok 12,5 m od południowej granicy działki nr B. i ok. 7,0 m od północnej granicy działki nr B., do słupa znajdującego się na działce nr B. w odległości ok. 8,0 m od wschodniej granicy działki nr B. oraz ok. 8,5 m od południowej granicy działki nr B. i ok. 10,0 m od północnej granicy działki nr B., przy czym powierzchnia terenu trwale ograniczonego wynosi 0,0029 ha. W punkcie 2 zobowiązano właścicieli nieruchomości do udostępnienia części nieruchomości w zakresie wskazanym w punkcie 1, w celu wykonania czynności związanych z założeniem, a następnie konserwacją oraz usuwaniem awarii przewodów i urządzeń do przesyłania energii elektrycznej, tj. linii elektroenergetycznej 15 kV relacji [...]- [...]. W punkcie 3 rozstrzygnięcia organ I instancji zobowiązał A. do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu robót wymienionych w pkt 1, a jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego będzie niemożliwe albo spowoduje nadmierne trudności lub koszty, w odrębnej decyzji ustalone zostanie odszkodowanie za wynikłe z tego tytułu szkody (pkt 4). Zgodnie z pkt 5 decyzja służy za podstawę wpisu w księdze wieczystej.
W odwołaniu od tej decyzji C. E. i D. E. zarzucili organowi I instancji naruszenie art. 29 K.p.a. poprzez uznanie za stronę będącą wnioskodawcą jednostkę organizacyjną nieposiadającą podmiotowości prawnej, tj. oddziału spółki A., a także naruszenie art. 107 § 1 pkt 3 K.p.a., domagając się stwierdzenia nieważności ww. rozstrzygnięcia. Ponadto decyzja została wydana w sytuacji złożenia przez inwestora wniosku pomimo nieprzeprowadzenia prawidłowych rokowań w trybie art. 124 ust. 3 u.g.n.