Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie zwrotu kwoty opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2012r. sprawy ze skargi S.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zwrotu kwoty opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...], znak [...], po rozpatrzeniu odwołania S. S. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta O. z dnia 1 marca 2012r., zobowiązującej S. S. do zwrotu na rzecz Gminy O. kwoty 13101,76 zł z tytułu wniesionej zastępczo przez tę Gminę opłaty za pobyt S. S. w domu pomocy społecznej, na podstawie art.138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu Kolegium ustaliło, że organ I instancji ww. decyzją zobowiązał S. S. do zwrotu kwoty 13101,76 zł, na którą składają się opłaty w wysokości 2363,16 zł za okres 01.01.-28.02.2011r., 1365,64 zł za okres 01.-31.03.2011r., 8262,42 zł za okres 01.04.-30.09.2011r., oraz 1110,54 zł za okres 01.- 25.10.2011r. W uzasadnieniu wskazano, iż średni miesięczny koszt pobytu osoby umieszczonej w Domu Pomocy Społecznej w O. do lutego 2011r. wynosił 2223,90 zł (zgodnie z obwieszczeniem opublikowanym w Dz. Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego Nr 24, poz.193), zaś od marca 2380 zł (Dz. Urzędowy Woj. Świętokrzyskiego nr 25, poz.363). Natomiast średni miesięczny koszt pobytu w Domu Pomocy Społecznej w C. wynosi 2419,39 zł (Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego Nr 44 poz. 580).

Dalej organ odwoławczy podał, że odpłatność S. S. za pobyt w placówce opiekuńczej ustalono w wysokości 70% jego dochodu tj. 536,73zł - zgodnie z decyzją z dnia 10.11.2010r. oraz decyzją z dnia 11.02.2011r. S. S. był rozwiedziony, miał dwoje dzieci: S. S. i J. S..

W dniu 29 czerwca 2011r. Ośrodek złożył w Sądzie Rejonowym pozew o alimenty od S. S.. W oparciu o przedłożone w toku postępowania sądowego dokumenty ustalono, że S. S. ma status osoby samotnie gospodarującej, utrzymuje się z 5543,49 zł. Sąd odroczył termin rozprawy, dając stronom możliwość i czas na uregulowanie sprawy polubownie. Organ I instancji uwzględniając przedstawiane przez S. S. argumenty dotyczące braku zaangażowania się ojca w proces wychowawczy i nie przyczyniania się do utrzymania córki, w piśmie z dnia 7 października 2011r. zaproponował zawarcie umowy na częściowe tylko partycypowanie w kosztach pobytu S. S. w placówce opiekuńczej w wysokości 300 zł miesięcznie. Do podpisania umowy nie doszło, zaś Ośrodek po powzięciu wiadomości o śmierci S. S. w dniu 25.10.2011r., pismem z dnia 15.11.2011r. przesłał S. S. skorygowaną umowę w zakresie terminu ponoszenia opłat. S. S. pismem z dnia 06.12.2011r. poinformowała, że nie poczuwa się do obowiązku finansowania kosztów pobytu ojca w placówce opiekuńczej, gdyż byłoby to sprzeczne z zasadami współżycia społecznego.

Dysponując udokumentowaną odmową podpisania umowy przez S. S. w zakresie ponoszenia opłat z tytułu umieszczenia ojca w domu pomocy społecznej organ I instancji wydał ww. decyzję 1 marca 2012r.

Rozpatrując odwołanie od tej decyzji SKO wskazało, że podmioty zobowiązane do ponoszenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej wymienia art. 61 ust.1 pkt 1,2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz.1362 ze zmianami). Nie było w sprawie kwestionowane, że dochód S. S. jest wyższy niż 300% kryterium dochodowego, a w konsekwencji organ I instancji zasadnie uznał, że mogła być ona obciążona kosztami pobytu ojca w DPS. S. S. nie wywiązywała się z ponoszenia tych kosztów i wobec tego opłaty te zastępczo wnosiła Gmina O.. Z przepisów ustawy o pomocy społecznej jednoznacznie wynika, iż takiej gminie przysługuje prawo dochodzenia zwrotu poniesionych na ten cel wydatków. Skoro zatem obowiązek członków rodziny osoby umieszczonej w DPS, polegający na wnoszeniu związanych z tym opłat, wynika wprost z art.61 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, to w sytuacji uchylania się od tego obowiązku przez osoby zobowiązane, gmina, która zastępczo poniosła wydatki, może egzekwować ich zwrot na drodze administracyjnej. Właściwą drogą egzekwowania takich należności przez gminę jest wydanie decyzji na podstawie art.104 ust. 3 w związku z art. 61 ust.3 ww. ustawy (wyrok NSA z dnia 14 września 2011r. sygn. akt I OSK 666/11). Pokryte zastępczo przez gminę koszty pobytu w DPS podlegają zwrotowi przez osoby wymienione przez ustawę: małżonka i krewnych w linii prostej, o ile dysponują dochodem przekraczających określony przez ustawę procent kryterium dochodowego.

Strona 1/6