Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.) Sędzia WSA Beata Ziomek Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2022 r. sprawy ze skargi "HW" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowej z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2022 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej oddala skargę.
Decyzją z 20 czerwca 2022 r., [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze po ponownym rozpatrzeniu sprawy utrzymało w mocy decyzję własną z 31 marca 2022 r. znak: [...] stwierdzającą nieważność decyzji Prezydenta Miasta K., znak: [...] z 27 października 2020 r. - zezwolenia [...] na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz na piwo, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży udzielonych "HW" Sp. z o.o. Spółka Komandytowa w lokalu przy ul. [...] w K..
Z akt wynika następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Pismem z 21 stycznia 2022 r. skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej Kolegium) R. K. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z 27 października 2020 r. - w przedmiocie udzielenia zezwolenia [...] na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz na piwo, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w lokalu przy ul. [...] w K., wydanego dla "HW" Sp. z o.o. Spółka Komandytowa. We wniosku podniesiono, że do uzyskania pozwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży, wymagana jest zgodnie z art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2021 r., poz.1119 ze zm.), dalej jako u.w.t.p.a. - zgoda wszystkich współwłaścicieli. Takiej zgody zaś nie było, albowiem postanowieniem z 23 listopada 2020 r. sygn. akt II Ca [...] Sąd Okręgowy w K. odmówił wyrażenia zgody na sprzedaż alkoholu w tym lokalu.
Decyzją z 31 marca 2022 r. Kolegium uznało, że decyzja Prezydenta Miasta K. z 27 października 2020 r. dotknięta jest wadą nieważności o której mowa w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., co uzasadnia stwierdzenie jej nieważności.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy "HW" Sp. z o.o. Spółka Komandytowa zarzuciła powyższej decyzji naruszenie:
- art. 156 §1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 157 § 1 i art. 158 § 1 k.p.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie w sprawie i w konsekwencji stwierdzenie nieważności decyzji podczas gdy nie zaistniały przesłanki do wydania takiego orzeczenia;
- art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a. poprzez jego błędną wykładnię albowiem wnioskodawca przedstawił w sposób prawidłowy zgodę właściciela na sprzedaż alkoholu poprzez zgodę wyrażoną przez zarządcę sądowego nieruchomości; sam wnioskodawca nie ma wpływu na wewnętrzne konflikty pomiędzy poszczególnymi właścicielami i nie może z tego tytułu ponosić negatywnych konsekwencji prawnych;
- art. 7 k.p.a. w zw. z art. 8 k.p.a. w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. poprzez brak wyczerpującego, rzetelnego i wszechstronnego rozpatrzenia materiału sprawy, a w konsekwencji na zupełnie bezpodstawnym przyjęciu, że w dacie wydania decyzji wnioskodawca nie dysponował zgodą wszystkich współwłaścicieli nieruchomości przy ul. [...] na sprzedaż napojów alkoholowych podczas gdy zarządca nieruchomości J. K. S. dysponował taką zgodą;
- art. 7 k.p.a. w zw. z art. 8 k.p.a. w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. poprzez brak wyczerpującego, rzetelnego i wszechstronnego rozpatrzenia materiału sprawy poprzez zupełne pominięcie przeprowadzenia zgłoszonych dowodów z zeznań świadka J. K. - S. zarządcy sądowego nieruchomości przy ul. [...] w K. oraz przesłuchania w charakterze strony R. P., który działa za wnioskodawcę;