Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 września 2010r. sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa po rozpatrzeniu wniosku K. K., na podstawie art. 59 § 2 kpa odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Kierownika Biura Powiatowego z dnia [...] o wstrzymaniu płatności dla gospodarstwa niskotowarowego w roku 4 i 5.
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy stwierdził, że w dniu 20 kwietnia 2010r. wpłynął wniosek K. K. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...], który umotywował tym, że ze względu na chorobę nie mógł złożyć odwołania, ani oświadczenia o zrealizowaniu przedsięwzięć zadeklarowanych we wniosku oraz planie rozwoju gospodarstwa niskotowarowego w terminie. Ponadto skarżący podniósł, że nie mógł odebrać w terminie decyzji o wstrzymaniu płatności, ponieważ w tym czasie przebywał w szpitalu, a następnie u rodziny. Wraz z prośbą o przywrócenie terminu K. K. złożył trzy zaświadczenia lekarskie oraz orzeczenie lekarza orzecznika ZUS o częściowej niezdolności do pracy.
Organ odwoławczy wskazał na wymienione w przepisie art. 58 § 1 i § 2 kpa przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie: uprawdopodobnienie braku winy uchybienia terminu, złożenie wniosku o przywrócenie terminu w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony termin.
Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa po rozpatrzeniu wniosku uznał, że K. K. nie dopełnił czynności polegającej na złożeniu odwołania, gdyż w dniu 13 kwietnia 2010r. złożył jedynie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Zdaniem organu odwoławczego już sam brak spełnienia tej przesłanki uniemożliwia przywrócenie terminu i bez wpływu na rozstrzygnięcie pozostają pozostałe przesłanki przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] wniósł K. K., domagając się jego uchylenia.
W uzasadnieniu skarżący podniósł, że w treści złożonego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania podniósł, że nie jest zadowolony z treści rozstrzygnięcia Biura Powiatowego ARiMR, co należało uznać za jednoczesne złożenie odwołania od tej decyzji. Jeżeli zachodziłyby jakieś wątpliwości co do tego, czy faktycznie jego wolą było spowodowanie, aby sprawa była rozpoznawana w postępowaniu odwoławczym, konieczne było o porozumienie się z nim w celu określenia jego woli.