Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lipca 2012r. sprawy ze skargi Domu Doradztwa [...] na decyzję Biura Rozwoju Regionalnego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie negatywnego wyniku procedury odwoławczej dotyczącej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu złożonego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki I. stwierdza, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Wojewódzki Urząd Pracy; II. zasądza od Biura Rozwoju Regionalnego na rzecz Domu Doradztwa [...] kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Dyrektor Domu Doradztwa wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na rozstrzygnięcie Instytucji Pośredniczącej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia [...], "dotyczące rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Urzędu Pracy w sprawie protestu z dnia 9 marca 2012r. oraz z dnia 4 kwietnia 2012r. w przedmiocie odrzucenia Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu pt. "Zielone Światło dla Biznesu" o sumie kontrolnej: [...], złożonego w ramach konkursu [...]", któremu zarzuciła naruszenie pkt 4.1.3 ogólnych kryteriów formalnych, polegające na dokonaniu niewłaściwej analizy złożonej w postępowaniu dokumentacji - poprzez uznanie, że ocena formalna wniosku o dofinansowania oraz procedura protestu zostały przeprowadzone w sposób prawidłowy, w sytuacji gdy organ winien był uwzględnić wyjaśnienia dotyczące omyłki pisarskiej i ocenić złożony wniosek merytorycznie.
Skarżąca, podnosząc ten zarzut na podstawie art. 30c ust. 3 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, wniosła o stwierdzenie, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia Wojewódzkiemu Urzędowi Pracy w Kielcach jako właściwej instytucji zarządzającej.
W odpowiedzi na skargę Biuro Rozwoju Regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wniosło o jej oddalenie, stwierdzając, że ocena formalna wniosku o dofinansowanie oraz procedura rozpatrzenia protestów wniesionych do Wojewódzkiego Urzędu Pracy zostały przeprowadzone w sposób prawidłowy.
Organ stwierdził, że możliwość jednokrotnego uzupełnienia wniosku jest dopuszczalna jedynie w przypadku stwierdzenia któregokolwiek z uchybień ze względu na niespełnienie wymogu kompletności wniosku, wymienionych w pkt 4.1.3 dokumentacji, pod warunkiem, że ich uzupełnienie i/lub skorygowanie nie spowoduje zmiany sumy kontrolnej wniosku o dofinansowanie.
Zaskarżone Rozstrzygnięcie Instytucji Pośredniczącej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia [...], zapadło w następującym stanie faktycznym:
M. M. złożyła do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w imieniu projektodawcy Domu Doradztwa wniosek o dofinansowania projektu pt. "Zielone Światło dla Biznesu" w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet VI Rynek Pracy otwarty dla wszystkich, Działania 6.2 "Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia" Konkurs A1 Wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą.
Po dokonaniu oceny formalnej wniosku oceniający go w imieniu Wojewódzkiego Urzędu Pracy Dyrektor A. L. pismem z dnia 29 lutego 2012r. poinformował M. M., że "podczas oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu pt. Zielone Światło dla Biznesu, otrzymanego w dniu 21 lutego 2012r. w ramach Działania 6.2 stwierdzono następujące uchybienia:
- Roczny obrót projektodawcy jest niższy od rocznych wydatków w projekcie (wartość obrotów odnosi się do roku realizacji projektu, w którym wartość planowanych wydatków jest najwyższa). We wniosku o dofinansowanie o sumie kontrolnej [...] w punkcie 3.6 wskazano obroty Wnioskodawcy na poziomie 1 422 000,00 zł, a wartość wydatków w 2013r. wynosi 3 289 202,76 zł".