Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2016 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Kielcach sprawy ze skargi [...] na uchwałę Rady Gminy Samborzec z dnia 29 grudnia 2015 r. nr XIV/85/15 w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzenie ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części zatwierdzającej opłaty za przyłączenie do urządzeń wodociągowych i za przyłączenie do urządzeń kanalizacyjnych, określone w załączniku do uchwały.
W dniu 29 grudnia 2015 r. Rada Gminy Samborzec podjęła uchwałę Nr XIV/85/15 w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków przez Zakład Gospodarki Komunalnej w Samborcu oraz w sprawie dopłaty do opłat za zbiorowe odprowadzanie ścieków.
Podstawę prawną uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015r., poz. 1515) oraz art. 24 ust. 1, 6 i 10 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2015r., poz. 139).
W § 1 uchwały zatwierdzono taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków od dnia 1 lutego 2016 r. do 31 stycznia 2017 r. stanowiące załącznik nr 1 do uchwały. W § 2 ustalono dla Zakładu Gospodarki Komunalnej w Samborcu dopłatę w wysokości 7,00 zł do opłaty za 1 m3 odprowadzanych ścieków. W § 3 stwierdzono, że dopłata, o której mowa w § 2 będzie przekazywana na konto Zakładu Gospodarki Komunalnej w Samborcu po przedstawieniu dokumentów o ilości odprowadzonych ścieków. Zgodnie z § 4 traci moc uchwała Nr III/13/14 Rady Gminy Samborzec z dnia 29 grudnia 2014r. w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków przez Zakład Gospodarki Komunalnej w Samborcu oraz w sprawie dopłaty do opłat za zbiorowe odprowadzanie ścieków. W § 5 wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Samborzec. Zgodnie z § 6 uchwała podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Samborcu i wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 1 lutego 2016 r.
W złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze [...] wniósł o uchylenie punktu zatytułowanego "Inne stawki opłat określone w taryfie" załącznika do uchwały Nr XIV/85/15.
Skarżący podniósł, że przepisy wskazane jako podstawa prawna uchwały nie pozwalają Radzie Gminy nakładać na mieszkańców korzystających z urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych opłaty za przyłączenie się do tych urządzeń. Skarżący powołał się w tym zakresie na wyrok tut. Sądu z 6 sierpnia 2015r. sygn. akt II SA/Ke 581/15, który dotyczył analogicznej uchwały Rady Gminy w Samborcu, obowiązującej w 2015r. Podkreślił, że art. 15 ust. 4 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę zawiera wyczerpujący katalog warunków, jakie należy spełnić by przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne przyłączyło nieruchomość do swojej sieci. Jest ono zobowiązane to zrobić, jeżeli spełnione są warunki przyłączenia określone w regulaminie, o którym mowa w art. 19 ust. 2 ustawy, oraz istnieją techniczne możliwości świadczenia usług.
Skarżący powołując przepisy art. 15 ust. 4 i art. 19 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków wskazał, że funkcjonujący dla tej sfery działalności Gminy regulamin nie przewiduje opłat za przyłączenie do urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych Gminy Samborzec.