Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2016r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzenia odwołania P. W. od decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy [...] z dnia [...] orzekającej o:
1.umorzeniu części zadłużenia P. W. z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na osoby uprawnione E. B., P. B., K. B. i D. B. w wysokości 1.000,00 zł
2.odmowie umorzenia pozostałej kwoty głównej zadłużenia P. W. z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na osoby uprawnione - E. B., P. B., K. B. i D. B. wynoszącej 100.414,30 zł wraz z ustawowymi odsetkami od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń do dnia wydania niniejszej decyzji wynoszącymi 34.304,79zł
- orzekło w sposób następujący:
1.1 utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję w punkcie 1.
1.2 uchylić zaskarżoną decyzję w punkcie 2 i w to miejsce orzec o odmowie umorzenia pozostałej kwoty głównej zadłużenia P. W. z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na osoby uprawnione - E. B., P. B., K. B. i D. B. wynoszącej 83.034,30zł na dzień 30.09.2014r. wraz z ustawowymi odsetkami naliczonymi od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń do dnia spłaty.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wnioskiem z dnia 17.07.2015r. (następnie uzupełnionym stosownymi wyjaśnieniami) P. W. wystąpił do organu I instancji o umorzenie zaległych zobowiązań wypłacanych na rzecz dzieci na podstawie ustawy z dnia 7.09.2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2015r. poz. 859 ze zm.), zwanej dalej "ustawą". W uzasadnieniu wskazano na trudną sytuacją materialną strony, brak możliwości podjęcia zatrudnienia, wyjaśniając jednocześnie że zaprzestanie regulowania alimentów wynika z poważnych problemów zdrowotnych, uniemożliwiających podjęcie pracy. Natomiast otrzymywana renta podlega w przeważającej części zajęciu komorniczemu na rzecz zaległych i bieżących alimentów. Ponadto zajmowany przez rodzinę dom wymaga kosztownego remontu z uwagi na zerwany przez burzę dach. Wnioskodawca podał, że ponosi miesięczne wydatki mieszkaniowe: za energię elektryczną 100 zł, za gaz 30 zł, za telefon 35 zł, za opał 100 zł, za wywóz śmieci 15 zł, podatek od nieruchomości 30 zł, raty kredytu 120 zł oraz stałe wydatki na utrzymanie małoletnich dzieci D. i M. w wysokości 120 zł i na leki w wysokości 180 zł.
Decyzją z dnia 25.09.2015r., wydaną na podstawie art. 30 ust. 1 i 2 ustawy, organ I instancji umorzył P.W. część zadłużenia z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na osoby uprawnione w wysokości 1.000 zł, odmawiając umorzenia pozostałej części zadłużenia w wysokości 100.414,30 zł wraz z ustawowymi odsetkami wynoszącymi 34.304,79 zł. W motywach rozstrzygnięcia organ wskazał, że wnioskodawca ma zasądzone alimenty na rzecz czworga dzieci z poprzedniego związku w łącznej miesięcznej wysokości 1.580 zł. Aktualnie prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z konkubiną D. O. oraz dwójką ich wspólnych małoletnich dzieci. Posiada orzeczenie lekarza orzecznika ZUS uznające go za częściowo niezdolnego do pracy do 31.08.2017r. Nie pracuje zawodowo, nie prowadzi działalności gospodarczej, pobiera rentę z ZUS w kwocie 825,10 zł netto, obciążoną zajęciem komorniczym 518,81 zł miesięcznie. Posiada gospodarstwo rolne o powierzchni 3,1085 ha, oddane w pięcioletnią dzierżawę, z którego - zgodnie z oświadczeniem wnioskodawcy - nie osiąga dochodu. Konkubina wnioskodawcy pobiera zasiłki rodzinne na dzieci w wysokości 154 zł, dodatek z tytułu urodzenia dziecka niepełnosprawnego 60 zł miesięcznie, świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w kwocie 1.200 zł miesięcznie oraz zasiłek pielęgnacyjny 153 zł miesięcznie. Łączna kwota otrzymywanych świadczeń wynosi 1.567 zł.