Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Marta Bieniek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 września 2013 r. sprawy ze skargi Z. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] wydaną w sprawie: ustalenia Z T opłaty adiacenckiej w wysokości 11.400 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie [...], oznaczonej jako działka nr ewid. [...] o pow. 0,2430 ha oraz nieruchomości oznaczonej jako działka nr ewid: [...] o pow. 0,1961 ha, wskutek wybudowania drogi gminnej nr 002138T Maciejówka - Kostomłoty I oraz odmówienia rozłożenia na raty nałożonej kwoty opłaty.
W uzasadnieniu tej decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że w dniu 30 listopada 2010 r. zakończono realizację projektu pod nazwą "Przebudowa i budowa drogi gminnej nr 002138T Maciejówka - Kostomłoty Pierwsze Gmina Miedziana Góra w celu poprawy bezpieczeństwa i stworzenia spójnego układu komunikacyjnego regionu" oddając jednocześnie do eksploatacji w/w drogę gminną. Z załączonej do akt sprawy mapy projektu architektoniczno-budowlanego wykonanego przez pracownię projektową "Ekodoro" sp. z o.o. w Kielcach wynika, że na odcinku leżącym przy zjeździe na działkę [...] oraz działkę [...] wskazana wyżej droga została wykonana. W miejscach tych wcześniej nie było drogi, w związku z czym droga gminna nr 002138T została wybudowana od podstaw. Droga ta ma obecnie nawierzchnię asfaltową z chodnikiem po jednej stronie, a działki nr [...] i [...] posiadają indywidualne zjazdy utwardzone kostką brukową. Tym samym zostały stworzone warunki do korzystania przez strony z wybudowanej drogi, a dzień w którym to nastąpiło był dniem sporządzenia protokołu końcowego odbioru robót tj. 30 listopada 2010 r. Organ wyjaśnił również, że Rada Gminy w § 1 pkt 1 uchwały nr V111/70/07 z dnia 23.08.2007 r., w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej - ustaliła stawkę procentową opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego budową urządzeń infrastruktury technicznej z udziałem środków Skarbu Państwa lub Gminy albo w związku z podziałem nieruchomości, w wysokości 30 % różnicy między wartością nieruchomości przed wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej, a wartością tej nieruchomości po ich wybudowaniu - dla nieruchomości bez względu na rodzaj i położenie z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych w planie miejscowym na cele rolne i leśne, a w przypadku braku planu miejscowego z wyłączeniem nieruchomości wykorzystywanych na cele rolne i leśne.
W dniu 11 kwietnia 2012 r. Wójt Gminy zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia wobec Z T opłaty adiacenckiej, o której mowa w art. 145 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, dalej ugn (Dz. U. Nr 102/10 poz. 651 ze zm.). Jako powód wszczęcia postępowania organ podał stworzenie warunków do korzystania z nowo wybudowanej drogi nr 002138T Maciejówka - Kostomłoty Pierwsze, dla działek nr [...] położonych w obrębie [...].