Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia [...], znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania M.R. od decyzji wydanej z up. Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] orzekającej o odmowie przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności tj. R. R., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że wnioskiem z dnia 4 listopada 2013 r. M.R. zwróciła się do organu I instancji o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad mężem. W wyniku rozpatrzenia tego wniosku wymienioną na wstępie decyzją organ odmówił przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Dalej Kolegium podało, że jak wynika z przedłożonego orzeczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Skarżysku-Kamiennej R.R. został zaliczony do osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności do dnia 30 września 2015 r., niepełnosprawność datuje się od 1980 r., zaś ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 6.09.2011 r. Nadto łączny dochód rodziny wnioskodawczyni za 2012 wyniósł 786,24 zł miesięcznie, co w przeliczeniu na osobę daje kwotę 393,12 zł, a tym samym w sprawie nie zostało przekroczone kryterium dochodowe uprawniające do pobierania świadczenia.
SKO nie podzieliło stanowiska organu I instancji, iż w sytuacji pozostawania w związku małżeńskim, nie można mówić o obowiązku alimentacyjnym jednego małżonka względem drugiego oraz nie podzieliło stanowiska w zakresie dotyczącym wypełnienia przesłanek rezygnacji z zatrudnienia przez wnioskodawczynię. Organ podkreślił, że z akt sprawy wynika, iż w okresie od 1 do 8 sierpnia 2013 r. wnioskodawczyni pracowała zawodowo w Przedsiębiorstwie Wielobranżowym w [...]. Do akt sprawy załączona została umowa o pracę z dnia 1.08.2013 r., która została w dniu 8.08.2013 r. rozwiązana na mocy porozumienia stron. Następnie powołując się na materiał dowodowy załączony do akt sprawy znak: [...] organ II instancji przedstawił okresy zatrudnienia wnioskodawczyni oraz okresy zarejestrowania jako osoby bezrobotnej i stwierdził, że wnioskodawczyni w okresie kiedy R.R. posiadał orzeczenie o stopniu niepełnosprawności była zarejestrowana jako osoba bezrobotna oraz podejmowała zatrudnienie. Dlatego też nie można uznać, że M.R. zrezygnowała z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad mężem. Za taką należy bowiem uznać osobę, która będąc zatrudniona zrzeka się zatrudnienia w celu sprawowania opieki. Zatem osoba bezrobotna bądź pozostająca bez pracy, którą była odwołująca w okresie poprzedzającym pobieranie świadczenia pielęgnacyjnego, nie jest osobą rezygnującą z zatrudnienia.
Organ podkreślił również, że mimo, iż ustalony stopień niepełnosprawności R. R. datuje się już od 6.09.2011 r., to odwołująca się podjęła zatrudnienie od dnia 1.12.2011 r. do 31.01.2012 r. Tym samym późniejszy fakt jej zatrudnienia w okresie od 1 do 8.08.2013 r. nie ma znaczenia dla sprawy. Podjęta praca była bowiem wykonywana tylko przez 8 dni i nie można uznać tak krótkiego okresu za spełnienie warunku rezygnacji z zatrudnienia. Świadome podjęcie pracy tylko w tym celu aby z niej zrezygnować mając na uwadze uzyskanie zasiłku opiekuńczego nie może być uznane za rezygnację z zatrudnienia w rozumieniu przepisów ustawy.