Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Karolina Chrapkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2019 r. sprawy ze skargi B.J. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 23 kwietnia 2019 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji, II. zasądza od Wojewody Świętokrzyskiego na rzecz B.J. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z 23 kwietnia 2019r. znak: [...] Wojewoda Świętokrzyski (zwany dalej organem odwoławczym, Wojewodą, po rozpoznaniu odwołań wniesionych przez B.J. oraz J.W., utrzymał w mocy decyzję Starosty Kieleckiego Nr 444/2019 z 8 marca 2019r. znak: [...], sprostowaną postanowieniem Starosty Kieleckiego z 14 marca 2019r. znak: [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą spółce T-Mobile Polska S.A. z siedzibą w Warszawie (zwanej dalej Spółką) pozwolenia na budowę stacji bazowej cyfrowej telefonii komórkowej firmy T-Mobile Polska S.A. nr [...]w skład której wchodzą: stalowa wieża kratowa CP-52, rama stalowa z urządzeniami telekomunikacyjnymi, system antenowy, wewnętrzna instalacja elektroenergetyczna, ogrodzenie, wewnętrzna droga dojazdowa, usytuowanej na działce nr [...] obręb Jasiów, gmina Zagnańsk.
W uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia organ odwoławczy przedstawił następujący stan faktyczny i argumentację prawną.
W dniu 14 października 2014 r. Spółka złożyła do Starostwa Powiatowego w Kielcach wniosek o wydanie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej "Jasiów 51951", na działce nr [...]obręb Jasiów, gmina Zagnańsk.
Starosta Kielecki decyzją Nr 338/2015 z dnia 25 lutego 2015 r. Znak: [...], zatwierdził projekt budowlany i udzielił Spółce pozwolenia na budowę stacji bazowej cyfrowej telefonii komórkowej firmy T-Mobile Polska S.A. nr 51951 "Jasiów", w skład której wchodzą: stalowa wieża kratowa CP-52, rama stalowa z urządzeniami telekomunikacyjnymi, system antenowy, wewnętrzna instalacja elektroenergetyczna, ogrodzenie, wewnętrzna droga dojazdowa, usytuowanej na działce Nr [...] obręb Jasiów, gmina Zagnańsk.
Decyzją z dnia 9 kwietnia 2015 r. znak: [...] Wojewoda Świętokrzyski uchylił decyzję Starosty Kieleckiego w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, gdyż konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy miał istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ odwoławczy stwierdził, że:
- projekt budowlany zatwierdzony decyzją Starosty Kieleckiego z dnia 25 lutego 2015 r. narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obowiązującego dla terenu, na którym znajduje się działka inwestora, ponieważ lokalizacja przedmiotowej stacji bazowej uniemożliwia budowę budynku o maksymalnej wysokości dopuszczonej ustaleniami miejscowego planu, w miejscu usytuowania osi głównej promieniowania anteny sektorowej 3,
- projekt budowlany jest niejednoznaczny. Decyzją z dnia 25 lutego 2015 r. Starosty Kieleckiego zatwierdzono dwie wersje projektu zagospodarowania terenu jako załączniki graficzne do decyzji: załącznik nr 1 - wersja 3 i załącznik nr 2 - wersja 2. Wersje te różnią się głównie uwzględnieniem lub nie lokalnego rowu odwadniającego przecinającego działkę nr[...]i zaprojektowanym przepustem na tym rowie,