Sprawa ze skargi na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie odmowy przyznania pomocy pieniężnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2019 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy pieniężnej I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz radcy prawnego T. P. kwotę 387,42 (trzysta osiemdziesiąt siedem i 42/100) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, obejmujących: 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych, w tym VAT w kwocie 55,20 (pięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych tytułem wynagrodzenia oraz 92,22 (dziewięćdziesiąt dwa i 22/100) złotych tytułem zwrotu wydatków.

Inne orzeczenia o symbolu:
6349 Inne o symbolu podstawowym 634
Inne orzeczenia z hasłem:
Kombatanci
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych
Uzasadnienie strona 1/10

Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie (dalej określany również jako Szef Urzędu lub organ), decyzją z [...] r., na podstawie art. 104 § 1 kpa w związku z art. 8 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych (tekst jednolity Dz.U. Nr 2018.690), dalej zwanej "ustawą", po rozpatrzeniu sprawy, w której stroną jest A. M., odmówił przyznania stronie pomocy pieniężnej.

W uzasadnieniu organ podał, że jego decyzją z 23 marca 2016 r. potwierdzony został status A. M. jako osoby represjonowanej z powodów politycznych. Uzyskanie takiego statusu powoduje, że zgodnie z art. 10 ust. 5 pkt 2 oraz art. 10 ust. 6a ustawy, osobie represjonowanej jest przyznawana okresowa pomoc pieniężna na okres do 6 miesięcy do wysokości 100% najniższej emerytury miesięcznie (od marca 2018 r. do 28 lutego 2019 r. była to kwota 1.029,80 zł), w szczególności na zaspokojenie potrzeb bytowych i ochronę zdrowia w przypadku długotrwałej choroby powodującej wzrost kosztów utrzymania, zakupu leków, środków opatrunkowych oraz dojazdów do zakładów leczniczych na zabiegi medyczne i rehabilitacyjne, usługi pielęgnacyjne niezbędne ze względu na wiek i stan zdrowia.

Decyzją z dnia 4 października 2018 r. przyznano stronie pomoc pieniężną w formie pomocy okresowej na 6 miesięcy w łącznej wysokości 6.178,80 zł, tj. 1.029,80 zł miesięcznie, co oznacza, że w ciągu ostatnich 12 miesięcy zainteresowany otrzymał już pomoc okresową w maksymalnej wysokości i na maksymalny okres przewidziany w ustawie i pobierał ją w miesiącach: wrzesień 2018 - luty 2019. Oznacza to, że kolejna pomoc może mu być przyznana po upływie 6 miesięcy od zakończenia wypłaty uprzednio przyznanej pomocy.

Zainteresowany w dniu 7 lutego 2019 r. złożył ponowny wniosek o przyznanie pomocy pieniężnej ze środków budżetowych znajdujących się w dyspozycji Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie. Pismem z dnia 13 lutego 2019 r. został zawiadomiony w trybie art. 10 § 1 kpa o zakończeniu postępowania wyjaśniającego i możliwości wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.

Oceniając wniosek organ stwierdził, że nie ma możliwości przyznania na zasadach ogólnych określonych w ustawie osobie, która korzystała z pomocy okresowej przez 6 miesięcy, kolejnej pomocy okresowej w ciągu 12 miesięcy licząc od momentu rozpoczęcia pobierania poprzedniej pomocy okresowej. Pomoc okresowa nie może bowiem z natury rzeczy mieć ciągłego charakteru, w szczególności nie może być przyznawana na okres dłuższy niż 6 miesięcy w okresie 12-miesięcznym, gdyż traciłaby walor "okresowości", a stawała się świadczeniem stałym. Tymczasem zgodnie z wolą ustawodawcy, osoby uprawnione na gruncie ustawy korzystają z innego stałego, bezterminowego, comiesięcznego świadczenia pieniężnego w kwocie 426,58 zł. Inne niż przyjęte przez organ rozumienie przepisu art. 10 ust. 6a ustawy, w szczególności pozwalające na składanie jednego po drugim kolejnych wniosków o pomoc okresową na 6 miesięcy, czyniłoby niepotrzebnym również przepis art. 10 ust. 7 ustawy, z którego wynika, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych może przyznać pomoc pieniężną na innych warunkach niż określone w ust. 3-6a, a zatem może być udzielona na okres dłuższy niż 6 miesięcy. Skoro ustawodawca uznał za konieczne wprowadzenie do ustawy przepisu art. 10 ust. 7 umożliwiającego udzielanie pomocy okresowej na dłużej niż 6 miesięcy, to musiał przyjąć, że tego efektu nie da się osiągnąć w inny sposób. Organ zwrócił też uwagę, że projekt ustawy z 15 marca 2019 r. o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego oraz niektórych innych ustaw, który oczekuje na publikację, zmienia treść art. 10 ustawy przewidując wprost możliwość przyznawania okresowej pomocy pieniężnej na okres do 6 miesięcy i nie częściej niż raz na 12 miesięcy (art. 10 ust. 8 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych w brzmieniu obowiązującym od 10 maja 2019 r.).

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6349 Inne o symbolu podstawowym 634
Inne orzeczenia z hasłem:
Kombatanci
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych