Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi A.M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz radcy prawnego T.P. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych w tym VAT w kwocie 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Zaskarżoną decyzją z dnia 9 kwietnia 2019 r. nr [...] Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił A.M. przyznania pomocy pieniężnej, wskazując jako podstawę prawną decyzji art. 8 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 690), zwanej dalej "ustawą".
W uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia organ przedstawił następujący stan faktyczny i argumentację prawną.
A.M. wnioskiem z dnia 4 grudnia 2018 r. wystąpił o przyznanie pomocy pieniężnej ze środków budżetowych znajdujących się w dyspozycji organu na dofinansowanie kosztów dostosowania pomieszczeń mieszkalnych do rodzaju inwalidztwa. Do wniosku o przyznanie pomocy pieniężnej skarżący dołączył kopie faktur VAT za zakup lekarstw w sierpniu, październiku i listopadzie 2018 r. w łącznej wysokości 593,79 zł (197,93 zł miesięcznie), dokumentację medyczną oraz kosztorys dostosowania pomieszczeń mieszkalnych dla potrzeb osoby niepełnosprawnej zaktualizowany na dzień 18 stycznia 2019 r. przez na łączną kwotę 68.832,00 zł. Przedłożone dokumenty wskazują, że koszt robót rozbiórkowych to kwota w wysokości 4.384 zł; koszt zakupu materiałów i produktów wynosi 50.658 zł, a w ich skład wchodzą m.in.: parapety zewnętrzne, okna, drzwi balkonowe, ościeżnice, skrzydła drzwiowe, drzwi wejściowe, płytki ścienne, płytki podłogowe, panele podłogowe, chłodziarko-zamrażarka marki Miele, pralko-suszarka marki Miele, kuchnia marki Gorenje oraz zmywarka marki Siemens; natomiast koszt prac remontowych i montażowych to kwota 13.790 zł. Taj wyceniona Inwestycja miałaby zostać wykonana systemem gospodarczym.
Organ ustalił nadto, że skarżący posiada potwierdzony status działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych. Jest osobą bierną zawodowo z przyczyn zdrowotnych. Prowadzi gospodarstwo domowe samodzielnie. Pozostaje w separacji z żoną, która przebywa w domu pomocy społecznej. Skarżący ma dwoje dorosłych dzieci: syn jest niepełnosprawny w stopniu znacznym i wymaga opieki ze strony innych osób, którą sprawuje córka strony. Skarżący otrzymuje zasiłek stały w wysokości 548,00 zł miesięcznie oraz zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 184,42 zł z tytułu orzeczonej niepełnosprawności. Spełnia on zatem kryteria dochodowe limitujące możliwość korzystania z pomocy pieniężnej przyznawanej w trybie art. 10 ust. 3 pkt 1 ustawy.
Na podstawie opinii Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stąporkowie z dnia 19 października 2018 r. organ ustalił nadto, że lokal zajmowany przez A.M. liczy 4 pomieszczenia (z łazienką) na piętrze budynku jednorodzinnego. Łazienka to pomieszczenie o wymiarach 1,30 m szerokości i 4,20 m długości. Jest wyposażona w wannę o szerokości 70 cm, umywalkę, wc oraz pralkę. A.M.z uwagi na stan zdrowia oraz trudności w poruszaniu się chce dostosować łazienkę do potrzeb osoby z niepełnosprawnością ruchową, co wiąże się z wymontowaniem wanny, zamontowaniem brodzika oraz poręczy na ścianie, co ułatwiłoby poruszanie się w łazience na wózku inwalidzkim, gdyż oświadczył, że korzysta z takiego sprzętu. Natomiast, w czasie oględzin przeprowadzonych przez pracownika MGOPS stwierdzono, wnioskodawca porusza się przy pomocy kuł ortopedycznych.