Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 czerwca 2014 sprawy ze skargi A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz radcy prawnego M. P.kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych w tym VAT w kwocie 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Decyzją z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania A. H. od decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy z dnia [...] w sprawie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego wnioskowanego na M.B. oraz składek na ubezpieczenie społeczne i na ubezpieczenie zdrowotne opłacanych za osoby pobierające specjalny zasiłek opiekuńczy - na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. uchyliło zaskarżoną decyzję i w to miejsce orzekło o odmowie przyznania nie rezygnującej z zatrudnienia A. H. specjalnego zasiłku opiekuńczego z powodu opieki nad M. B. legitymującą się znacznym stopniem niepełnosprawności.
W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze, zwane dalej Kolegium, wskazało, że wnioskiem z dnia 21 października 2013r. A. H. zwróciła się do organu I instancji o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad chorą matką. Do wniosku dołączyła kserokopię orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] zaliczającego M.B. do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, ze wskazaniem, że ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 14 lutego 2013r.
Po rozpatrzeniu wniosku, organ I instancji opisaną na wstępie decyzją orzekł o odmowie przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego wnioskowanego na M.B. oraz składek na ubezpieczenie społeczne i na ubezpieczenie zdrowotne opłacanych za osoby pobierające specjalny zasiłek opiekuńczy. W motywach rozstrzygnięcia organ I instancji podał, w oparciu o przeprowadzony wywiad środowiskowy, że A. H. sprawuje opiekę nad chorą M B. W skład rodziny A. H. wchodzą matka M. B., mąż E. H., syn D. H. Na dochód rodziny w 2012r. złożyła się emerytura M.B. w kwocie 9.377,14zł, dochód z pracy małżonka w wysokości 14.235,76 zł. Do dochodu rodziny należało doliczyć dochód z gospodarstwa rolnego o pow. 3,1605 wynoszący 7.414,43zł. Gospodarstwo to bowiem A. H. posiadała w 2012r. Łącznie dochód tych rodzin w 2012r. wyniósł 32.362,33zł, a miesięcznie 2.696,86 - przypadając na osobę w kwocie 674,21 zł. Dochód ten przekroczył określone art. 16a ust.2 ustawy o świadczeniach rodzinnych ustawowe kryterium 623,00zł. W związku z powyższym, organ I instancji odmówił A. H. przyznania wnioskowanego specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu opieki nad chorą matką.
Odwołanie od niniejszej decyzji wniosła A. H. podnosząc, że organ I instancji niesłusznie doliczył do dochodu rodziny dochód z gospodarstwa rolnego, który rzekomo posiadała w 2012r. w wysokości 7.414,43zł. Strona podkreśliła, że organ orzekający nie uwzględnił decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego znak: [...] z dnia [...], zgodnie z którą, przy ustalaniu dochodu rodziny nie należało wliczać dochodu z posiadania gospodarstwa rolnego, którego na dzień złożenia wniosku strona nie posiadała.