Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2015r. sprawy ze skargi O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...], sprostowaną postanowieniem tego organu z dnia [....] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Postanowieniem z dnia 7.10.2014r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...], działając na skutek wniosku Stowarzyszenia [...] z dnia 28.08.2014r., wszczął z urzędu postępowanie w sprawie nielegalnej rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej spółki " [...]" usytuowanej na działce przy [...] oraz orzekł o dopuszczeniu do udziału w nim ww. Stowarzyszenia.
Podczas oględzin dokonanych w dniu 21.10.2014r. przedstawiciele organu I instancji stwierdzili, że znajdująca się na ww. działce stacja bazowa telefonii komórkowej wykonana jest w postaci stalowej kratowej wieży o wysokości ok. 54 m, posadowionej na żelbetowym fundamencie. Na wieży umieszczone są urządzenia antenowe, tj.: na najwyższym segmencie zamontowane zostały trzy zespoły anten sektorowych (po trzy anteny w każdym zespole), jedna antena radiowa oraz urządzenia sterujące. Przedstawiciel Spółki " [...]" oświadczył, że istniejąca legalnie od 2012r. stacja bazowa została w 2014r. zmodernizowana poprzez zamontowanie na wieży kratowej dodatkowych 6 anten sektorowych z modułami sterującymi o wysokości poniżej 3 m. Montaż ww. anten został poprzedzony stosownymi analizami oddziaływania na środowisko oraz kwalifikacją wstępną co do wymagań decyzji o oddziaływaniu na środowisko, a następnie zgłoszony do Starosty - stosownie do art. 152 ustawy z dnia 27.04.2001r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013r. poz. 1232 ze zm.). Następnie inwestor przedłożył kopię "Sprawozdania z badań pól elektromagnetycznych przeprowadzonych dla celów ochrony środowiska" przedmiotowej stacji bazowej".
W toku dalszych czynności organ I instancji ustalił, że:
1. przedmiotowa stacja bazowa została wybudowana na podstawie decyzji Starosty z dnia 28.12.2011r. udzielającej Spółce " [...]" pozwolenia na jej budowę obejmującą: typową wieżę konstrukcji stalowej BOT-E1/54 o łącznej wysokości 55,45 m n.p.t., urządzenia zasilające i sterujące, trzy anteny sektorowe, cztery anteny radiowe i instalację elektryczną;
2. decyzją z dnia 20.12.2012r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] udzielił pozwolenia na użytkowanie ww. stacji obejmujące: wieżę stalową BOT-E1/54 o wysokości 55,45 m n.p.t., urządzenia zasilające i sterujące, trzy anteny sektorowe, antenę radiolinii i instalację elektryczną;
3. teren, na którym znajduje się działka nr [...] nie jest objęty ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Organ I instancji uzyskał także stanowiska: