Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian,, Sędzia NSA Anna Żak, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 lutego 2011r. sprawy ze skargi J. S. na akt Starosty z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłat za karty pojazdów I. uchyla zaskarżony akt Starosty, II. stwierdza, że zaskarżony akt nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. stwierdza uprawnienie J. S. do otrzymania zwrotu opłat za wydanie kart pojazdów seria numer: [...] pobranych ponad kwotę wynikającą z art. 77 ust. 3 w zw. z ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1977r. Prawo o ruchu drogowym ( Dz. U. z 2005r. Nr 108 poz. 908 ze zm.), IV. zasądza od Starosty na rzecz J. S. 359 ( trzysta pięćdziesiąt dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 31 sierpnia 2010r. J. S. zwrócił się do Starosty o zapłatę kwoty 2550 zł (6 x 425 zł), z tytułu zwrotu części opłaty za 6 kart pojazdów dla samochodów marki;
- C. nr rej. [...], seria i numer karty pojazdu [...], zarejestrowanego 18 maja 2004r.,
- R., nr rej. [...], seria i numer karty pojazdu [...], zarejestrowanego 6 sierpnia 2004r.,
- F., nr rej.[...], seria i nr karty pojazdu [...], zarejestrowanego 7 kwietnia 2005r.,
- B., nr rej.[...], seria i nr karty pojazdu [...], zarejestrowanego 4 lipca 2005r.,
- M., nr rej.[....], seria i nr karty pojazdu [....], zarejestrowanego 26 września 2005r.,
- V. nr rej. [...], seria i nr karty pojazdu [...], zarejestrowanego 29 grudnia 2005r.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, Starosta pismem z dnia 5 października 2010r. odmówił zwrotu żądanej kwoty i wyjaśnił, że organ rejestrujący pobrał opłatę za wydanie karty pojazdu zgodnie z obowiązującymi w dniu dokonania tej czynności przepisami prawa, tj. rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłaty za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310). Niekonstytucyjność przepisu § 1 ust. 1 tego rozporządzenia stwierdził Trybunał Konstytucyjny dopiero w wyroku z dnia 17 stycznia 2006r., sygn. akt U 6/04 (Dz.U. Nr 15, poz. 119), jednakże odroczył utratę mocy obowiązującej do dnia 1 maja 2006r. Wysokość opłaty za wydane karty pojazdu na kwotę 75 zł określiło rozporządzenie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006r., które weszło w życie z dniem 15 kwietnia 2006r.
Organ podniósł, że nieuiszczenie opłaty za kartę pojazdu w wysokości 500zł skutkowałoby zwrotem wniosku o zarejestrowanie pojazdu (art. 261 § 2 kpa), zaś organ rejestrujący nie jest władny do ustalenia wysokości opłat a jedynie zobowiązany jest do stosowania w tym zakresie obowiązujących przepisów prawa, co w sprawie uczynił.
W związku z odmownym załatwieniem pisma z dnia 31 sierpnia 2010r., dotyczącego zwrotu zawyżonej opłaty za wydanie karty pojazdu J. S. w piśmie z dnia 22 października 2010r. (data wpływu do organu 25 październik 2010r.) wezwał Starostę do usunięcia naruszenia prawa.
Starosta nie udzielił odpowiedzi na to wezwanie.
Pismem z dnia 6 grudnia 2010r. J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, za pośrednictwem Starosty skargę na "czynność Starosty z dnia 5 października 2010r.", domagając się stwierdzenia bezskuteczności zaskarżonej czynności (art. 146 § 1 p.p.s.a.) i stwierdzenia na podstawie art. 146 § 2 p.p.s.a. uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłat, w łącznej wysokości 2550zł za karty pojazdu: [...], które zostały pobrane ponad kwotę wynikającą z przepisu art. 77 ust. 3 w zw. z ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. Nr 108, poz. 908 ze zm.) oraz zasądzenia kosztów postępowania.