Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2022 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Wojewody z dnia [...] kwietnia 2022 r. [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. umarza postępowanie administracyjne; III. zasądza od Wojewody na rzecz P. W. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda decyzją z [...] kwietnia 2022 r. [...], po rozpatrzeniu odwołania [...] Spółka z o. o. z siedzibą w W., od decyzji Starosty [...] z [...] lutego 2022 r. odmawiającej powyższej spółce zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej PLAY, na działce nr ewid. [...], obręb 0015 S. , na podstawie art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. 2021 r., poz. 2351 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że [...] Spółka z o. o. z siedzibą w W. złożyła do Starosty [...] wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę dla inwestycji pod nazwą: Budowa stacji bazowej telefonii komórkowej PLAY numer [...], wraz z wewnętrzną linią zasilającą, składającej się z: stalowej wieży kratowej [...] o wysokości całkowitej 61,95 m, systemu antenowego - anteny radioliniowe i sektorowe nadawczo - odbiorcze, urządzeń sterujących, na stalowych rusztach, mocowanych do elementów wieży, wewnętrznej instalacji elektroenergetycznej, ogrodzenia, usytuowanej na działce nr [...] w miejscowości S.. Do wniosku inwestor załączył oświadczenie o dysponowaniu działką nr [...] na cele budowlane i projekt budowlany inwestycji.
Dalej organ II instancji wskazał, że Wojewoda, decyzją z [...] lipca 2019 r. stwierdził nieważność decyzji z [...] stycznia 2019 r., ponieważ ocenił, że projekt zagospodarowania terenu inwestycji nie jest zgodny z ustaleniami obowiązującego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego G. S. przyjętego uchwałą nr [...] Rady G. S. z 30 września 2008 r. (na terenie, oznaczonym symbolem UKS, obowiązywania tego planu znajduje się działka nr [...]). W uzasadnieniu przywołał przepisy tego planu przyjętego uchwałą nr [...] Rady G. S. z 30 września 2008 r., które stanowią, że:
- § 3 - W planie ustala się następujące przeznaczenie terenów:
p. 2 - Tereny przeznaczone pod usługi i zabudowę przemysłową.
lit. h - UKS - tereny usług związanych z obsługą ruchu drogowego.
p. 5 - Tereny infrastruktury technicznej, lit. d T - telekomunikacyjnej,
- § 4 - Zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, ust. 8 - Zakazuje się lokalizacji masztów antenowych i anten o wysokości przekraczającej 3 m.
- § 12 - Ustalenia dotyczące zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej ust. 12 - W zakresie sieci teletechnicznych ustala się:
p. 3 - lokalizację masztów radiowych, telefonicznych i innych dopuszcza się pod warunkami: lit. a - położenia w terenach oznaczonych jako T,
- § 35 - Dla terenów usług związanych z obsługą ruchu drogowego oznaczonych symbolem UKS ustala się:
ust. 1 - Funkcję podstawową terenu stanowią usługi związane z obsługą podróżnych i ruchu drogowego, a także naprawą i konserwacją taboru, w tym usługi uciążliwe i parauciążliwe, ust. 2 - Dopuszcza się lokalizacje mieszkań funkcyjnych.