Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2019r. przy udziale Wiesławy Klimontowicz Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce-Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 grudnia 2018r. znak: [...] w przedmiocie uznania świadczeń rodzinnych za niezależnie pobrane i zobowiązania do ich zwrotu uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej SKO) utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wojewody z dnia [...] w przedmiocie uznania świadczeń rodzinnych wypłaconych A. B. w okresie od 1.06.2016r. do 30.09.2016r. w postaci zasiłków rodzinnych i dodatku do zasiłku rodzinnego za niezależnie pobrane i zobowiązania do ich zwrotu.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Decyzją z dnia [...] organ I instancji, działając na podstawie art. 21 ust. 1 i ust. 2, art. 23a ust. 9, art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 1, ust. 2b i ust. 8 ustawy z dnia 28.11.2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2017. poz. 1952 ze zm.):
I. uznał świadczenia rodzinne wypłacone A. B. w okresie od 1.06.2016r. do 30.09.2016r. w postaci:
1) zasiłku rodzinnego na dziecko - J. B., ur. 03.05.2008r. w kwocie 118,00 zł miesięcznie,
2) zasiłku rodzinnego na dziecko - P. B., ur. 13.02.2011r. w kwocie 118,00 zł miesięcznie,
3) dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na rok szkolny 2016/2017 na dziecko J. B. w kwocie 100,00 zł jednorazowo za świadczenia rodzinne nienależnie pobrane;
II. zobowiązał A. B. do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, o których mowa w pkt. I, za okres od 1.06.2016r. do 30.09.2016r.
w wysokości 1.044,00 zł na wskazany rachunek bankowy.
Odwołanie od ww. decyzji wniosła A. B. podnosząc, że jej mąż wyjechał za granicę z przyczyn ekonomicznych, ale jego pobyt był krótkotrwały, a dochody nie były stałe, dodatkowo ograniczone z powodu konieczności wynajęcia mieszkania. Tym samym dochód nie przekroczył, jej zdaniem, kryterium dochodowego.
Organ odwoławczy, utrzymując w mocy zakwestionowane rozstrzygnięcie, podkreślił że zgodnie z art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne uważa się świadczenia rodzinne wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie, zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych lub zmniejszenie wysokości przysługujących świadczeń rodzinnych albo wstrzymanie wypłaty świadczeń rodzinnych w całości lub w części, jeżeli osoba pobierająca te świadczenia była pouczona o braku prawa do ich pobierania. W tym zakresie SKO wskazało, że:
- zarówno w treści wniosku, jak i w decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy z dnia 4.05.2016r. A. B. została pouczona o treści art. 25 ust. 1 ustawy oraz o konsekwencjach zmian w dochodach rodziny mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych,