Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2019 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego we wznowionym postępowaniu I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz radcy prawnego R. P. kwotę 301,10 (trzysta jeden i 10/100) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, obejmujących 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych, w tym VAT w kwocie 55,20 (pięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych tytułem wynagrodzenia oraz 5,90 (pięć i 90/100) złotych tytułem wydatków.
Decyzją z [...] r. znak: [...], Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (ŚWINB) po rozpatrzeniu odwołania S. Ł. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w K. z [...] r. uchylającej w całości własną decyzję z 13 października 2017 r. oraz nakładającej na S. Ł. obowiązek sporządzenia i przedstawienia do dnia 31 maja 2019 r. projektu budowlanego zamiennego budynku mieszkalnego usytuowanego na działce nr [...] w msc. C., gm. M., uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych w stosunku do zatwierdzonego projektu budowlanego i udzielonego pozwolenia na budowę decyzją Naczelnika Gminy w Masłowie nr [...] z 29 marca 1986 r. oraz w razie potrzeby uwzględniającego wykonanie robót budowlanych doprowadzających obiekt do stanu zgodnego z prawem, uchylił zaskarżoną decyzję w całości i w tym zakresie, orzekając co do istoty sprawy, na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 kpa uchylił decyzję PINB w Kielcach z 13 października 2017 r. i umorzył postępowanie administracyjne organu I instancji prowadzone w trybie art. 42 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane.
W uzasadnieniu organ odwoławczy ustalił, że interwencja M. B. poskutkowała przeprowadzeniem przez pracowników Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Kielcach w dniu 4 lipca 2017 r. kontroli, podczas której ustalono, że na ww. działce w C. znajduje się m.in. użytkowany budynek mieszkalny. Budynek ten jest murowany, częściowo podpiwniczony, dwukondygnacyjny. Posiada konstrukcję dachu drewnianą dwuspadową z pokryciem z blachy. W oparciu o wskazania właściciela działki ustalono, że kontrolowany budynek usytuowany jest w odległości mniejszej niż 3 m od granicy z działką nr. ewid. [...] ścianą wykonaną jako pełna, bez otworów. Poza lico tej ściany wystają elementy dachu o ok. 0,4 m. Obecny podczas kontroli S. Ł. oświadczył, iż jest jedynym właścicielem działki nr. ewid. [...] , budynek mieszkalny zrealizowany został w latach 1980-1985 przez poprzedniego właściciela działki tj. jego ojca J. Ł. Oświadczył ponadto, że nie wie czy na budowę budynku udzielone zostało pozwolenie na budowę, gdyż on nie posiada żadnych dokumentów. Zeznał również, że od dnia, kiedy stał się właścicielem działki, w budynku mieszkalnym wymienił stolarkę okienną i drzwiową na nową bez zmiany usytuowania i wymiarów otworów, wykonał ocieplenie elewacji, a także wymienił bramę garażową na nową.
Decyzją z 13 października 2017 r., na podstawie art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz art. 42 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane, PINB nałożył na S. Ł. obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego wraz z przedstawieniem oceny technicznej stwierdzającej wykonanie obiektu w sposób zgodny z wymogami przepisów techniczno-budowlanych i zasadami sztuki budowlanej oraz potwierdzającej jego zdatność do użytkowania.