Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Marta Bieniek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 maja 2014r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 stycznia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz M. K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia 24 stycznia 2014 r. znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania M. K. od decyzji Marszałka Województwa z dnia 30 lipca 2013 r., nr [...], odmawiającą przyznania stronie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego w postaci dodatku dyferencyjnego w okresie od 1.03.2012r. do 14.05.2017r. na dziecko M. K., ur. 14.05.2001r., w kwocie 153 zł miesięcznie
- na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 105 § 1 k.p.a. uchyliło zaskarżoną decyzję i umorzyło postępowanie organu I instancji.
Jak wynika z akt sprawy w dniu 20 marca 2012 r. M. K. wystąpiła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (MOPS) o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego na dziecko M. K., zaliczoną do osób niepełnosprawnych na podstawie orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 16 października 2009 r. Wnioskodawczyni, bezrobotna bez prawa do zasiłku, wraz z córką mieszkają w Polsce, natomiast mąż strony i ojciec dziecka P. K. - w Irlandii, gdzie wykonuje działalność zawodową od dnia 12.04.2010r. Wniosek ten został, przy piśmie z dnia 3 kwietnia 2014 r., przekazany zgodnie z właściwością do Marszałka Województwa.
Decyzją z dnia 7 maja 2012 r. nr [...], Marszałek Województwa przekazał powyższy wniosek celem rozpatrzenia zgodnie z właściwością do instytucji właściwej innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej - Irlandii wraz z formularzem SED F006. W piśmie z dnia 11.03.2013r. właściwy organ irlandzki (Department of Social Protection, Social Welfare Services Office w Sligo) poinformował Marszałka Województwa że P. K. ubiegając się w Irlandii o zasiłek pielęgnacyjny (DCA) powinien złożyć wniosek na urzędowym formularzu. W następstwie rozpatrzenia prawidłowo złożonego wniosku P. K. organ irlandzki decyzją z dnia 31 maja 2013 r. odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia, ponieważ M. K. nie wymaga dodatkowej opieki przez cały czas, wykraczającej poza opiekę, jaką należy otoczyć dziecko w tym samym wieku, które nie jest niepełnosprawne.
Marszałek Województwa wydając opisaną na wstępie decyzję z dnia 30 lipca 2013 r. wyjaśnił, że P. K. od dnia 1 maja 2010 r. jest uprawniony do pobierania na M. K. świadczeń rodzinnych w Irlandii, w wysokości: 140 euro miesięcznie w okresie od 1.01.2011r. do 31.12.2012r., 130 euro miesięcznie w okresie od 1.01.2013r. do nadal, stosownie do art. 67 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. M. K., jako osobie niewykonujacej działalności zawodowej lub handlowej, przysługuje jedynie dodatek dyferencyjny (nadwyżka) powyżej wysokości świadczeń rodzinnych przewidzianych przez ustawodawstwo irlandzkie, które w przeliczeniu wynoszą: 588,07 zł miesięcznie w okresie od 1.03.2012r. do 31.12.2012r., 534,51 zł miesięcznie w okresie od 1.01.2013 r. do nadal. Porównując kwoty świadczeń rodzinnych, jakie przysługują P. K. w Irlandii z kwotami świadczeń rodzinnych, o jakie wnioskuje M. K., organ I instancji ustalił, że wnioskodawczyni nie przysługuje wynikające z art. 68 ust. 2 ww. rozporządzenia prawo do dodatku dyferencyjnego.