Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta, Asesor WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] Znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Wojewoda utrzymał w mocy, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa decyzję wydaną z upoważnienia Starosty z dnia [...] o odmowie przyznania Z. P. prawa do zasiłku przedemerytalnego od dnia 18 stycznia 2006 roku.
W motywach rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z obowiązującym od dnia 1 listopada 2005 roku art. 150a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001 ze zm.) prawo do zasiłku przedemerytalnego albo świadczenia przedemerytalnego na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2001 roku przysługuje osobie, która do dnia 12 stycznia 2002 roku spełniała warunki do jego nabycia. Dalej organ wskazał, że w myśl art. 37j ust 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu zasiłek przedemerytalny przysługuje osobie spełniającej określone w ustawie warunki do uzyskania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku oraz posiadającej okres uprawniający do emerytury, jeżeli posiada okres uprawniający do zasiłku wynoszący - w przypadku mężczyzny 35 lub 30 lat, w tym co najmniej 15 lat wykonywania prac uznanych w przepisach emerytalnych za zatrudnienie w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze.
Jak wynika z przedstawionego przez Z. P. świadectwa pracy wystawionego przez A. S.A w upadłości w K. z dnia 31 lipca 2002 roku był on zatrudniony w okresie od 1 sierpnia 1977roku do 31 lipca 2002 roku - tym samym nie spełniał do dnia 12 stycznia 2002 roku warunków do uzyskania statusu bezrobotnego.
Skargę na powyższą decyzję wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach Z. P., domagając się ponownego rozpoznania wniosku o przyznanie prawa do zasiłku przedemerytalnego. Skarżący zarzucił organom obu instancji, że rejestrując się w sierpniu 2002 roku miał przepracowane 33 lata pracy w tym 25 lat w warunkach szczególnych.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Skarga nie jest zasadna.
Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie ustawą p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Sąd bada legalność zaskarżonej decyzji, tj. jej zgodność z prawem materialnym określającym prawa i obowiązki stron oraz prawem procesowym regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej. Sąd nie jest uprawniony do badania celowości i słuszności wydanych decyzji.
Zgodnie z art. 145 § 1 ustawy p.p.s.a, decyzja / lub postanowienie/ podlega uchyleniu, jeżeli Sąd stwierdzi:
- po pierwsze, naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy,
- po drugie, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego,