Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 maja 2014 r. sprawy ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokata J. D. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym VAT w kwocie 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach decyzją z dnia 17 stycznia 2014 r. znak: [...] , po rozpatrzeniu odwołania E. M. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty K. z dnia 25 września 2013 r. w sprawie umieszczenia E. M. w Domu Pomocy Społecznej "Cichy Zakątek" w K. na czas nieokreślony, z nadaniem decyzji rygor natychmiastowej wykonalności utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że Sąd Rejonowy w C. postanowieniem z dnia 21 marca 2013 r. sygn. akt [...] prawomocnym od dnia 12 kwietnia 2013 r. orzekł o umieszczeniu E. M. w domu pomocy społecznej. W ślad za postanowieniem sądu Dyrektor MOPS w C., działając z up. Prezydenta Miasta C., decyzją z dnia 4 września 2013 r. orzekł o skierowaniu E. M. do domu pomocy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych. Następnie zwrócił się do odpowiednich placówek z zapytaniem o możliwość niezwłocznego przyjęcia E. M. do domu pomocy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych. PCPR w C.
w odpowiedzi wskazało przewidywany termin umieszczenia w 2017 r. Dyrektor PCPR w Lublińcu natomiast oświadczył, że umieszczenie w tym domu mogłoby nastąpić najwcześniej pod koniec 2014 r. Tylko Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w K. stwierdziło możliwość niezwłocznego umieszczenia E. M. w Domu Pomocy Społecznej "Cichy Zakątek" w K.. W konsekwencji, na podstawie ostatecznej decyzji z dnia 4 września 2013 r., postanowienia sądu i opinii lekarskiej wskazującej na konieczność umieszczenia E. M. w domu pomocy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych, Dyrektor PCPR w K., zakwalifikował go do umieszczenia w DPS "Cichy Zakątek" w K.. Po uzyskaniu wolnego miejsca, decyzją z dnia 25 września 2013 r. orzeczono o umieszczeniu na czas nieokreślony E. M. w tym domu.
Dalej organ odwoławczy podał, że z rodzinnego wywiadu środowiskowego wynika, że E. M. nie jest osobą samotną, pozostaje w związku małżeńskim, ma brata, z którym utrzymuje nieregularne kontakty oraz matkę, która jest osobą niepełnosprawną w podeszłym wieku. Z ustaleń wywiadu rodzinnego wynika, że w rodzinie występują konflikty między odwołującym i matką. U E. M. występuje okresowo agresywność, kiedy nie zażywa leków psychotropowych.
Z opinii ośrodka pomocy społecznej miejsca zamieszkania wynika, że E. M. wymaga całodobowej opieki i nadzoru ze strony osób drugich, czego ani rodzina, ani MOPS nie są w stanie zapewnić w miejscu zamieszkania. Przyznanie usług opiekuńczych w godzinach popołudniowych jest pomocą niewystarczającą, a Gmina nie jest w stanie zapewnić całodobowej opieki.
Organ odwoławczy podał, że w rozpoznawanej sprawie o umieszczeniu E. M. w domu pomocy społecznej zdecydował sąd powszechny. W tej sytuacji brak jego woli przebywania w takim domu nie może prowadzić do odstąpienia od wykonania przez organ administracji orzeczenia sądu. Organ II instancji stwierdził, że z zaświadczenia lekarza psychiatry Wojewódzkiego Szpitala Neuropsychiatrycznego w Lublińcu wynika, że brak jest przeciwwskazań do umieszczenia E. M. w domu pomocy społecznej oraz, że powinien on być umieszczony w domu pomocy społecznej na pobyt całodobowy, o profilu dla osób przewlekle psychicznie chorych. Ze względu na stan zdrowia E. M. wymaga całodobowej opieki na stałe. Dom Pomocy Społecznej " Cichy Zakątek" w K. działa na podstawie decyzji - zezwolenia Wojewody Świętokrzyskiego. Jest domem pomocy społecznej stałego pobytu przeznaczonym dla osób przewlekle psychicznie chorych. Obszar jego działalności obejmuje powiat konecki oraz teren całego kraju. Zatem dom ten jest domem odpowiedniego typu, ze względu na schorzenia skarżącego. Ponadto jedynie PCPR w K. odpowiedział pozytywnie na zapytanie MOPS w C., potwierdzając możliwość niezwłocznego umieszczenia E. M. w domu pomocy społecznej. Natomiast umieszczenie E. M. w Domu Pomocy Społecznej św. Antoniego prowadzonym przez Zgromadzenie Sióstr Miłosierdzia św. Wincentego A Paulo w C., nie było i nie jest możliwe z uwagi na to, że jest to dom dla osób w podeszłym wieku nie zaś dla osób przewlekle psychicznie chorych.