Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 22 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi W. K. i D. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r. [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu zmiany koncesji na wydobywanie wapieni dewońskich oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 28 lutego 2022 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, zwane dalej Kolegium, po rozpatrzeniu zażalenia W. K. i D. K., utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza [...] i Gminy Ł. z dnia 17 stycznia 2022 r. znak: [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu zmiany koncesji na wydobywanie wapieni dewońskich z części złoża "Ł. V", położonego w granicach działek nr: 14, 16, 17, 18, 19, 20, [...], [...], 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39,40,[...],[...],[...],46, [...] obręb N. S. oraz działka nr [...] obręb Ł., gmina Ł., powiat kielecki, W. Ś. do poziomu + 281 m n.p.m.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że podstawę wydanego w sprawie postanowienia stanowił art. 106 k.p.a. w związku z art. 23 ust. 2a pkt 1 i art. 7 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1420 ze zm.), zwanej dalej "p.g.g.".
Kolegium uznało skarżących za strony postępowania, mając na uwadze okoliczność, że ich działka nr [...] znajduje się częściowo w Projektowanym Terenie Górniczym Ł. V D, tj. w przestrzeni objętej przewidywanymi szkodliwymi wpływami robót górniczych. Jednocześnie za niezasadny Kolegium uznało zarzut zażalenia dotyczący błędnego ustalenia stanu faktycznego poprzez przyjęcie, że działalność na obszarze objętym wnioskiem o zmianę koncesji nie narusza sposobu wykorzystania nieruchomości, gdyż organ pierwszej instancji szczegółowo wskazał sposób przeznaczenia poszczególnych działek znajdujących się w granicach, w których ma być prowadzona działalność wydobywcza.
Dalej Kolegium wskazało, że Gmina Ł. nie posiada aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectwa Ł. , ponieważ zgodnie z art. 87 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 741) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy i miejscowości Ł., zatwierdzony uchwałą Nr [...] Rady Gminy Ł. z dnia 14 czerwca 1993 r., ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Kieleckiego Nr [...], poz. 61 z dnia 22 lipca 1993 r. utracił moc z dniem 31 grudnia 2003 r.
Aktualnie kierunki polityki przestrzennej gminy Ł., zostały określone w "Zmianie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Ł.", przyjętej Uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w Ł. z dnia 15 października 2021 r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Ł..
Kolegium wyjaśniło, że działki wskazane w projekcie zmiany koncesji na wydobywanie wapieni dewońskich z częścią złoża "Ł. V", znajdują się w obrębie N. S., gmina Ł., i tak:
dz. nr [...] - PG, częściowo Z7 złoże Ł. V, obszar górniczy Ł. Vc, w terenie górniczym Ł. Vc, częściowo w terenie górniczym Ł. III, Cisowsko-Orłowiński Obszar Chronionego Krajobrazu - strefa Krajobrazowa C, w pobliżu przebiega żółty szlak rowerowy "Miejsca Mocy";
dz. nr [...] - PG, Z7 złoże Ł. V, częściowo obszar górniczy Ł. Vc, w terenie górniczym Ł. Vc, w terenie górniczym Ł. III, częściowo w terenie górniczym Ł. IVA, Cisowsko-Orłowiński Obszar Chronionego Krajobrazu - strefa Krajobrazowa C, w pobliżu punkt widokowy;