Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.
Decyzją z [...] , znak: [...], Samorządowego Kolegium Odwoławcze w po rozpatrzeniu odwołania S.a S. od decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza Stąporkowa z dnia 20 października 2014 r. w sprawie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego wnioskowanego na J. S., na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i w tym zakresie orzekło o odmowie przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku ze sprawowaniem opieki nad matką J. S..
W uzasadnieniu organ wskazał, że wnioskiem złożonym 4 lipca 2014 r. S. S. wystąpił o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku ze sprawowaniem opieki nad matką J. S.. Do wniosku dołączył orzeczenie z 1 marca 2013 r. o zaliczeniu J. S. do osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności, który datuje się od 18 stycznia 2011 r. Orzeczenie zostało wydane na stałe.
Odmawiając przyznania wnioskodawcy świadczenia organ I instancji podniósł, że łączny dochód skarżącego oraz osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę wynosi miesięcznie 652,60 zł, a zatem przekracza obowiązujące kryterium dochodowe o 29,60 zł.
W złożonym odwołaniu S. S. wskazał, że od wielu lat opiekuje się matką, która ma obecnie 76 lat i nie jest w stanie samodzielnie funkcjonować. Z tego powodu nie pracuje, zaś jedynym jego dochodem jest renta matki w kwocie 1305,20 zł. Podkreślił, że wcześniej pobierał zasiłek opiekuńczy, który umożliwiał sprawowanie opieki nad matką.
Rozpatrując sprawę w trybie odwoławczym Kolegium stwierdziło, że nie zostało spełnione kryterium dochodowe uprawniające do przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego. Organ podniósł, że okresem zasiłkowym w niniejszej sprawie jest okres od 1 listopada 2013 r. do 31 października 2014 r. W związku z powyższym za dochód będący podstawą ustalenia prawa do wnioskowanego świadczenia należy przyjąć sumę dochodów osoby sprawującej opiekę i wymagającej opieki tj. przeciętne miesięczne dochody osiągnięte w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, a więc w 2012 r. Jak natomiast wynika z załączonego do akt sprawy oświadczenia J. S., w 2012 r. osiągnęła dochód z tytułu pobieranej emerytury w wysokości 17.196,80 zł. Po pomniejszeniu tej kwoty o należny podatek w wysokości 1207 zł i kwotę składek na ubezpieczenie zdrowotne w wysokości 1547,72 zł, dochód netto wynosił 14.442,98 zł. Ponadto J. S. jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 1,84 ha fizycznego tj. 0,5020 ha przeliczeniowego. Dochód z tego tytułu wynosi 1220,34 zł. Łącznie dochód rodziny skarżącego w 2012 r. stanowił kwotę 15.662.42 zł, wobec czego w przeliczeniu na osobę w rodzinie wyniósł 652,60 zł, a zatem przekraczał obowiązujące kryterium dochodowe wynoszące 623 zł.