Sygnatura akt: II SA/Ke 191/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 7 grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Chobian, Asesor WSA Sylwester Miziołek, Protokolant: Referent stażysta Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] numer [...] w przedmiocie : zasiłku stałego i zwrotu nienależnie pobranych świadczeń. I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
1. uchylił z dniem [...] decyzje z [...] oraz z [...] o przyznaniu zasiłku stałego M. S. z uwagi na opiekę nad dzieckiem specjalnej troski,
2. zobowiązał M. S. do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia w formie zasiłku stałego z tytułu opieki nad dzieckiem specjalnej troski za okres od 1 lipca 2001r. do 31 lipca 2003r. w wysokości 10.276 zł.
Organ ustalił, że M. S. od 1 maja 1992 r. otrzymuje pomoc w formie zasiłku stałego w związku ze sprawowaniem bezpośredniej opieki nad dzieckiem specjalnej troski. W tym okresie Sąd Okręgowy prawomocnym wyrokiem z dnia [...] zasądził od Skarbu Państwa na rzecz syna strony rentę za okres od lutego do lipca 2001 r. po 500 zł. miesięcznie oraz odszkodowanie w łącznej wysokości 110.000 zł. Naliczone odsetki od renty i odszkodowania wyniosły 11.158,36 zł. Ponadto na podstawie tego wyroku M. S. otrzymuje comiesięczną renę po 500 zł. od 1 sierpnia 2001 r. Przytaczając treść art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 4 oraz art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z dnia 29 listopada 1990 r., organ podniósł, że wprawdzie świadczenie przyznane w formie renty deliktowej nie koliduje z pobieraniem zasiłku stałego, jednak kwota renty otrzymywana co miesiąc ma istotny wpływ na dochód rodziny M. S. Co prawda w okresie od 1 sierpnia 2001 r. do 31 stycznia 2002 r. rodzina kwalifikuje się do zasiłku stałego nawet po doliczeniu renty w kwocie 500 zł. , jednak otrzymywane odszkodowanie w miesiącu lipcu 2001 r. w kwocie 120.499,54 zł. stanowiące zabezpieczenie materialne nie kwalifikuje do kontynuowania pomocy w formie zasiłku stałego, z uwagi na zadania pomocy społecznej wynikające z art. 1 ustawy o pomocy społecznej. Doliczając zaś rentę do dochodów rodziny za okres od 1 lutego 2002 r. do 31 lipca 2003 r. organ stwierdził, że na podstawie obowiązujących wówczas przepisów, dochód ten przekroczył próg kwalifikujący do zasiłku stałego.
O zmianach sytuacji materialnej M. S. nie poinformowała Ośrodka mimo, że była do tego zobligowana zapisem widniejącym na decyzjach przyznających zasiłek stały.
Zebrany w sprawie materiał dowodowy nie pozwala - w ocenie organu I-szej instancji - na przyjęcie tezy, że w okresie od lipca 2001 r. do stycznia 2002 r.
( w okresie gdy dochód rodziny nie przekraczał kryterium ustawowego uprawniającego do zasiłku stałego ) M. S. nie dysponowała zabezpieczeniem majątkowym, które powinno służyć zaspokojeniu potrzeb bytowych rodziny bez konieczności korzystania z funduszy społecznych, które przeznaczone są dla osób i rodzin nie mających własnych wystarczających środków utrzymania. Dlatego uznać należy, że świadczenie pobrane od 1 lipca 2001 r. jest świadczeniem nienależnie pobranym i należy zwrócić je do kasy MOPS ( art. 34 ust. 4a, 40 ust. 1 w zw. z art. 2a ust. 1 pkt 6 ustawy ).