Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2012r. sprawy ze skargi A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego I. uchyla decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w zaskarżonej części, to jest w części utrzymującej w mocy punkt II decyzji Marszałka Województwa z dnia [...] nr [...] o odmowie przyznania A.B. prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na dziecko M.B. w kwocie 400 zł miesięcznie w okresie od 1 sierpnia 2009r. do 31 października 2009r., a także uchyla punkt II decyzji organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Decyzją z dnia 5 stycznia 2012r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w, po rozpatrzeniu odwołania A. B. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. - utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia [...] w sprawie przyznania A. B. prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na dziecko M. B. w kwocie 120 zł miesięcznie na okres od 22 czerwca 2009r. do 30 czerwca 2009r. oraz w kwocie 400 zł miesięcznie na okres od 1 lipca 2009r. do 31 lipca 2009r. oraz odmowy przyznania A. B. prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na dziecko M. B. w kwocie 400 zł miesięcznie na okres od 1 sierpnia 2009r. do 31 października 2009r.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że decyzją z dnia 1 grudnia 2008r. organ I instancji do spraw świadczeń rodzinnych przyznał A. B. dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na M. B. w kwocie 400zł miesięcznie na okres od 28 listopada 2008r. do 31 sierpnia 2009r., natomiast decyzją z dnia 18 września 2009r. ten sam organ przyznał A. B. zasiłek rodzinny na O. B. i M. B. na okres od 1 września 2009r. do 31 października 2009r. w kwocie 48zł miesięcznie na każde dziecko oraz dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na M. B. w kwocie 400zł miesięcznie na okres od 1 września 2009r. do 31 października 2009r.
Pismem z dnia 29 czerwca 2011r. Marszałek Województwa zawiadomił Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, że w sprawie z wniosku A. B. w okresie od dnia 22 czerwca 2009r. do dnia 31 marca 2011r. mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, z uwagi na podleganie przez M. B., męża wnioskodawczyni, ustawodawstwu kraju jego zatrudnienia - Holandii.
Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta, uchylił od dnia 22 czerwca 2009r. decyzję z dnia [...], w uzasadnieniu powołując treść przepisu art. 23a ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym w przypadku, gdy marszałek województwa, w sytuacji, o której mowa w ust. 2, ustali, że mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, organ właściwy uchyla decyzję przyznającą świadczenie rodzinne od dnia, w którym osoba podlega ustawodawstwu państwa, o którym mowa w ust. 1, w zakresie świadczeń rodzinnych w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
W dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] i w wyniku przeprowadzonego postępowania decyzją z dnia [...] stwierdziło nieważność decyzji z dnia 18 września 2009r., wydanej z naruszeniem przepisów o właściwości organu orzekającego (art. 156 § 1 pkt 1 w zw. z art. 157 § 1 i art. 157 § 1 k.p.a.).