Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 maja 2012r. sprawy ze skargi U.N. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy na zalesianie oddala skargę. /Zgłoszono zdanie odrębne/
Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z dnia [...] Nr [...], po rozpatrzeniu odwołania U. N. od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR we W. nr [...] z dnia [...] o odmowie przyznania pomocy na zalesianie, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, iż U. N. w dniu 26 lipca 2011r. złożyła wniosek o przyznanie pomocy na zalesianie na rok 2011. We wniosku zadeklarowała jedną działkę rolną oznaczoną literą A o powierzchni 3,26 ha w ramach schematu I - zalesianie gruntów rolnych, położoną na działce ewidencyjnej nr 779/2, obręb Z., gmina P.. Do wniosku dołączyła m.in. opinię Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiskowej o braku sprzeczności zalesienia gruntu z celami ochrony parku krajobrazowego oraz pismo Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiskowej o braku planu ochrony dla obszaru Natury 2000, w związku z czym brak jest podstaw do wydania opinii o braku sprzeczności zalesienia gruntu z celami ochrony obszaru Natury 2000.
Dalej organ wskazał, że wnioski o przyznanie pomocy na zalesianie na rok 2011 rozpatrywane są w oparciu o ustawę z dnia 7 marca 2007r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. z 2007r. Nr 64, poz. 427 ze zmianami) oraz Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 marca 2009r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne", objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 określonego Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 marca 2009r. (Dz. U. z 2009r. Nr 48, poz. 390).
Na podstawie § 10 ust. 3 pkt 2 Rozporządzenia z dnia 19 marca 2009r., kierownik biura powiatowego Agencji, w drodze decyzji, odmawia przyznania pomocy na zalesianie, jeżeli w wyniku weryfikacji wniosku o pomoc zostanie ustalone, że grunty przeznaczone do zalesienia we wniosku o pomoc nie odpowiadają wymaganiom określonym w § 4 ust. 2 lub 3 albo § 5 ust. 2. W myśl § 4 ust. 2 pkt 4 lit. a Rozporządzenia z dnia 19 marca 2009r., pomoc na zalesianie gruntów rolnych jest przyznawana rolnikowi do gruntów, położonych poza obszarami Natura 2000 lub obszarami znajdującymi się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009r. Nr 151, poz. 1220, Nr 157, poz. 1241 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010r. Nr 76, poz. 489), chyba że planowane zalesienie nie jest sprzeczne z planami ochrony albo planami zadań ochronnych tych obszarów.
Dyrektor wskazał, że wnioskodawczyni zadeklarowała do pomocy na zalesianie działkę, która położona jest na obszarze Natura 2000, co skutkuje koniecznością zaopiniowania planu zalesienia z planami ochrony lub zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000. Ze złożonego pisma Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 26 lipca 2011r. wynika, iż nie może być wydana opinia o zgodności planu zalesienia z planami ochrony lub zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 z powodu braku planów ochrony dla obszaru Natura 2000.